改革戦争の萌芽は、1846年に始まったアメリカによるメキシコ介入にまで遡ることができます。若いアメリカ軍は一連の決定的な戦闘でメキシコ軍を打ち破り、この敗北によりメキシコは国土の約半分に相当する北部の重要な領土を喪失しました。この屈辱的な結果は国内に大きな不満をもたらし、政治環境を著しく緊張させていくことになります。
それまでのメキシコには、連邦共和政と中央集権共和政の時期が交互に訪れていました。それぞれの時代に大統領が存在し、中でも名高いのがアントニオ・ロペス・デ・サンタ・アナです。彼は1853年から1854年にかけて、独裁的な権力を振るいました。1854年3月1日、サンタ・アナ政権の腐敗を見かねたフロレンシオ・ビジャレアル将軍が、独裁者の追放を掲げて「アユトラ革命」を起こします。
革命の勃発はメキシコに内戦をもたらしました。ビジャレアルを支持する勢力は、暫定大統領の就任と新憲法を制定する議会の開催を求めます。反政府勢力と政府軍との戦闘は前者の勝利に終わり、完全な敗北を目前にしたサンタ・アナは世論の支持を取り戻そうと住民投票を実施しましたが、結果は徹底的に否定的で、彼は政治の表舞台から去らざるを得ませんでした。その後を継いだのは、アユトラ革命で自由主義派を率いたフアン・アルバレスの政権です。
制憲議会の開催後、アルバレスはイグナシオ・コモンフォルトに権限を譲り、彼は1855年12月から1858年1月まで国を統治しました。両政権の最大の特徴は改革法の制定であり、これこそが後の紛争の火種となります。これらの法律は伝統的なメキシコ社会に甚大な衝撃を与えるもので、カトリック教会の特権の廃止（フアレス法）に加え、教会および共同体の所有地を没収する仕組み（レルド法）が導入されたのです。こうした政策に対して教会側も黙っておらず、プエブラ司教ペラヒオ・アントニオ・デ・ラバスティーダ自身が認めたように、新政府に対する蜂起に資金を提供していました[1]。
1857年憲法の公布
1857年2月5日、新しい憲法が誕生しました。この憲法は極めて急進的な自由主義色を帯びており、公布当初から問題を引き起こします。教会とその特権への対抗策に加えて、信教の自由と教育の自由が保障され、さらにアメリカ合衆国にならって23州からなる連邦共和国としてメキシコが再編されました。同年中に選挙が実施され、12月1日にイグナシオ・コモンフォルトが再選されると、ベニート・フアレスが最高裁判所長官に選ばれます。しかしコモンフォルトは長く職にとどまれませんでした。彼自身、「この憲法は急進的すぎて、その適用のもとで国を統治するのは非常に困難だ」と述べていたのです。
コモンフォルトは自らの党に背を向ける動きに出ます。まず保守党の指導者たちと接触し、新たな憲章を起草する議会の設立を図りました。これが後にタクバヤ計画として知られる出来事です。自由主義派の大統領はフアレスにもこの委員会への参加を呼びかけましたが、彼はこれを拒み、投獄されてしまいます。自由主義派内部の分裂を目の当たりにした保守派指導部は、フェリクス・スロアガ将軍を暫定大統領に選出しました。コモンフォルトは態度を翻して支持回復を試みますが、もはや叶いませんでした。それでも失脚した大統領はフアレスの釈放に成功し、フアレスはグアナフアトへ退いて1858年1月18日に独自の政府を樹立します[2]。
改革戦争の勃発と展開（1858年〜1861年）
正反対の政治勢力が相容れない目標を掲げたことで、メキシコは内戦へと突入しました。ベニート・フアレス率いる自由主義派（立憲派）と、フェリクス・スロアガ将軍率いる保守派の対決です。保守派はメキシコ・カトリック教会から社会的、そして何より財政的な支援を受けました。ただし、軍と聖職者の関係自体は良好とは言えなかったようです。保守派の拠点はメキシコシティに置かれ、一方のフアレス自由主義政権はベラクルスに政府の座を構えました。
保守派は国軍の一部の支持を得ていましたが、メキシコシティを制圧したものの、戦争初期の戦役で自由主義派を決定的に打ち砕くことはできませんでした。彼らの勝利は戦略的というより宣伝的な意味合いが強く、自由主義派は初期の敗北から立ち直る時間を稼ぐことに成功します。その後、保守派軍は内部粛清に乗り出し、立憲派的な思想を持つ士官たちは罷免され、逆に保守的な将校が隊列へ復帰しました。最盛期の保守派軍は歩兵約15,500名と騎兵6,400余名、合計約22,000名の兵力を擁しました[3]。しかし、この巨大な軍は小規模な保守国家の資源を激しく消耗させ、作戦行動の幅を狭める要因となりました。
一方の立憲派軍は、改革戦争以前から存在したいわゆる国民衛兵を基盤として形成されました。多数の駐屯部隊が自由主義派の大義に加わりましたが、保守派への敗北を機に寝返る部隊もありました。それでも国民衛兵は、創設途上にあった自由主義派新軍のモデルであり手本となりました。最初の苦難の時期を乗り越えると、発展途上の自由主義派軍は各地で効果的な徴兵活動を展開し、敵対勢力と戦力の均衡に達します。指導者たちもまた紛争の長期化の中で経験を積み、中でもサンティアゴ・ビダウリとサントス・デゴヤードの活躍が際立っていました。
メキシコの歴史家エドゥアルド・パスは、改革戦争の戦線を三つに区分しています。北部（チワワ、コアウイラ、ドゥランゴ、グアナフアト、ヌエボ・レオン、サン・ルイス・ポトシ、シナロア、ソノラ、タマウリパス、サカテカス）、中部（コリマ、ハリスコ、メキシコ州、ミチョアカン、プエブラ、トラスカラ、ベラクルス）、そして南部（残りの諸州）です[4]。また歴史家ホセ・ブラボ・ウガルテは、戦争の経過を三つの明確な段階に分けています。
第1段階（1858年2月〜4月）：保守派の攻勢
最初の段階は1858年2月の戦闘開始に始まり、同年4月に終わりました。ルイス・G・オソリオ将軍指揮下の保守派軍は、主に人口密集地から離れた戦場で二つの勝利を収めます。ベニート・フアレスの政権は危機に陥り、グアナフアトからベラクルスへ移り、さらには捕縛を恐れて一時国外退避さえ余儀なくされました。この保守派の第一波の後、戦況は均衡状態に入り、第二段階へと移行します。
第2段階（1858年5月〜1860年6月）：膠着と均衡
紛争全体で最も長い時期です。自由主義派政権は保守派に対して戦力の均衡を達成しました。戦闘は主に都市部から離れた開けた土地で行われ、自由主義派の敗北もあれば、保守派の敗北もある状況が続きます。この均衡の実体は、保守派政府軍に食い止められながらも続く自由主義派の着実な前進でした。立憲派の敗北も決して少なくなかったものの、保守派軍の勝利は次第に稀になり、均衡はやがて自由主義派優位へと傾いていきます。
第3段階（1860年6月〜1861年1月）：自由主義派の決定的勝利
最終局面に入ると、フアレス率いる自由主義派政府軍は保守派の手にあった重要な拠点を次々と攻略していきます。1860年12月22日、サン・ミゲル・カルパルパン近郊[5]で戦争最後の会戦が行われました。そして1861年1月11日、ベニート・フアレスは首都メキシコシティに入城し、新しい内閣を組織します。選挙の実施を宣言した後、彼は正式に大統領となり、立憲派と戦った兵士たちは永久に除隊処分となりました。
改革戦争の帰結
戦役中の死傷者や、保守派の指導者ミゲル・ミラモンのキューバ亡命を別にすれば、改革戦争の最も重大な帰結は、外交をめぐってメキシコが陥った緊急事態でした。立憲派は隣国アメリカとの外交関係を樹立しており、これによってベラクルスを維持し、その他の外国勢力の介入を遠ざけることに成功していました。一方、保守派はスペインやフランスといったヨーロッパ列強と外交的な取り決めを結び、自由主義派との戦争の間、財政支援を受けていたのです。戦争終結後、ヨーロッパ列強はフアレス新政権に対し、これらの債務の弁済を要求しました。
メキシコの新大統領はまずこれらの列強の外交官を追放しますが、のちに交渉を余儀なくされます。介入の脅しの下、メキシコはスペインを撤退させることに成功し、同国は最終的に干渉を断念しました。ところが、当時ナポレオン3世が統治する帝政だったフランスは介入を強行します。1862年、フランス軍がメキシコに上陸しました。フアレスは自国も南北戦争の真っ只中にあったアメリカの支援を期待できず、フランスとの戦争は1867年まで続くことになります。
最後に、改革戦争における自由主義派の勝利は、メキシコの社会・経済構造に深い変革をもたらしました。1857年憲法ですでに定められていた各種法律の施行により、教会の世俗的権力は終焉を迎え、新生メキシコ共和国は近代的自由主義国家へと脱皮していったのです。
基本文献
- Haworth S. Daniel (2000): Conservatives: Mexico City and the Reform War (1858-1860). In 「Relationships」. 84, Vol XII, University of Texas: Austin. P.97-131.
- Hernández López, Conrado (2008): The armed forces during the Reform War (1856-1867). In 「Historical signs」. January 19-June. Autonomous Metropolitan University, Federal District: Mexico. P.36-67.
- Labastida, Horacio (2010): Three-year war, intervention and restored republic. In 「Documents for the history of independent Mexico 1808-1938」. Chamber of Deputies LXI legislature, Mexico D.F: Mexico. P.353-382.
- Vidaurri Aréchiga, José Eduardo: The War of Reform. Virtual University of the State of Guanajuato (UVEG), Mexico.
- VV. AA. (2018): Start of the Reform War in Mexico. National Institute of Historical Studies of the Revolutions of Mexico, Mexico City: Mexico.
[1] Vidaurri, p. 2.
[2] VV. AA., 2018, p. 12.
[3] Hernández, 2008, p. 52.
[4] 同上, p. 49.
[5] VV. AA., 2018, p. 28.