ジョアン・グラール（愛称ジャンゴ）は、1961年9月から1964年4月までブラジル大統領を務めましたが、その任期は文民・軍事クーデターによって終わりを迎えました。彼の政権は議院内閣制のもとで始まりましたが、1963年1月に大統領制へ復帰しました。グラールはブラジルにおける深い構造改革を実現しようとしましたが、その試みは妨げられ、1963年9月以降の一連の出来事がクーデターへの道を固めていきました。
背景
ジャンゴの就任は、軍部が彼の大統領就任を認めず強硬に抵抗したため、極めて混乱の中で行われました。1961年9月、ジャンゴは大統領の権限を大きく制限する議院内閣制のもとで就任しました。この制度は、1963年1月に国民の意思によって大統領制へ復帰したことで終焉を迎えました。
ジャンゴは深刻な経済危機と社会的混乱の中で政権を引き継ぎました。これは社会的不平等や現状に対する国民の不満に起因するものでした。大統領はより実践的な哲学に基づく経済再建計画を提唱しました。この三カ年計画（プラン・トリエナウ）として知られる計画は、結局失敗に終わりました。
もう一つの重要な政策が基礎改革（レフォルマス・ジ・バーゼ）でした。これは国の不可欠な分野における構造改革を実施するための包括的なプログラムで、教育改革、都市改革、税制・財政改革、銀行改革、選挙制度改革、そして農地改革を目指すものでした。中でも農地改革は広く議論の対象となりました。
しかし、基礎改革は激しい反対に直面しました。特に保守勢力や既得権益層は、このプログラムを自らの長期的な利益と特権への脅威とみなしたのです。農地改革をめぐる議論は進展せず、政権を疲弊させ、与党PSD（社会民主党）からの支持を失わせていきました。その支持層は次第にUDN（国民民主同盟）へと流れていきました。
政治的急進化
1963年9月、ジョアン・グラール政権は微妙な状況に置かれていました。政治危機によって政権は孤立し、基礎改革、とりわけ農地改革を議会で承認させる力をすでに失っていました。この状況は農村部をさらに悪化させ、農民たちはブラジル各地の州で土地占拠を行うなど、急進化を深めていきました。
一方、都市部でも労働組合運動の活発化により、社会的動員の気運が高まっていました。悪化した経済指標、とりわけインフレは労働者の所得を直接圧迫し、不満を生み出しました。そしてストライキという形で動員が展開されました。これらのストライキは、労働運動がブラジルの政治を主導することを恐れる保守勢力に大きな警戒心を抱かせました。
政治面では、それぞれ対極に位置する二人の人物を中心に急進化が進みました。右派では、グアナバラ州知事で、情報操作による政治撹乱で悪名高い保守派カルロス・ラセーダが活動していました。ラセーダはまた、いわゆる「共産主義の脅威」を阻止するために軍が権力を掌握すべきだと公然と主張したことでも知られていました。
保守的な急進主義には、軍部の相当部分も加わっており、彼らは国の権力掌握計画を密かに進めていました。これらの軍人たちは上級戦争大学校（ESG）と関係があり、同校は企業界と軍部の緊密な連携を構築し、権威主義的政府のもとでのブラジル経済開発プロジェクトを構想していました。
左派では、ジャンゴの義弟にあたるリオグランデ・ド・スル州知事レオネル・ブリゾーラが急進化の象徴的存在でした。ブリゾーラは基礎改革の承認に向けて政府により断固とした姿勢を求め、どんな犠牲を払ってでも改革を実現すべきだと公然と訴えました。ブリゾーラは、1961年のジャンゴ就任を支えた「忠誠キャンペーン」で名声を得ていました。
クーデターへの道
農地改革をめぐる政治的消耗によって弱体化していたジャンゴ政権は、1963年9月以降、新たな脆さの兆候を見せ、クーデターへの扉を開いてしまいました。まず1963年9月に下士官反乱が発生し、翌10月には非常事態宣言の発布をめぐって政府が敗北しました。以下、これらの出来事を詳しく見ていきましょう。
下士官反乱は1963年9月12日、空軍と海軍の約600人の下士官および兵士が政府の掌握を目的として蜂起した事件です。この反乱は、1962年に連邦最高裁判所（STF）が下士官の被選挙権を否定したことに起因する不満が原因でした。
反乱を起こした下士官たちは一部の政府庁舎を占拠し、連邦最高裁判所のヴィクトル・ヌネス・レアル判事や代議院議長クロヴィス・モタを一時拘束しました。運動は速やかに鎮圧されましたが、ジャンゴ政権にまず「弱さ」の印象を与え、続いて保守派が「ジャンゴ自身がクーデターを企てているのではないか」という疑念を抱くなど、政権に悪いイメージを残しました。
非常事態宣言案は、ジャンゴ政権をさらに失墜させた第二の出来事で、1963年10月に起こりました。ジャンゴは軍事大臣たちの勧めにより、農村部で拡大する暴力を抑えるため非常事態宣言を発布しようとしました。さらにこの措置には、カルロス・ラセーダに対抗する権限を政府に与える意図もありました。
当時、カルロス・ラセーダはアメリカ合衆国でのインタビューでジョアン・グラール政権を非難し、「権力を握っている共産主義者たち」を打倒するために米軍によるブラジル介入を呼びかけていました。この発言は忠誠派の軍人たちに強い反発を受け、ラセーダの逮捕を求める声が上がりました。
非常事態宣言案は1963年10月4日に政府から議会に提出されましたが、あらゆる勢力の不満を買う結果となりました。右派はジャンゴがクーデターを画策していると非難し、左派はこの措置が沸騰する社会運動にすぐさま矛先を向ける恐れがあると主張しました。双方から攻撃されたジャンゴは撤退し、提案は10月7日に撤回されました。
ジョアン・グラール政権が目に見えて弱体化する一方で、クーデターに向けた地下工作が着々と進められていました。ブラジルにおけるクーデターの動きは、CIAを通じてクーデター勢力に資金を提供したアメリカ合衆国の公然たる支援を受けていました。さらに、1962年の選挙では保守系候補への資金提供も行われていました。これらの事実は、近年公開された米国政府の公文書から明らかになったものです。
アメリカの支援を受けて、ブラジル国内で二つの組織が台頭し、クーデターの組織化を主導しました。それがイペス＝イバッド複合体です。ブラジル民主行動研究所（イバッド）は、主に1962年の選挙においてアメリカから資金を受け取り、ジャンゴ政権の行動を阻止しクーデターを可能にする保守系候補の当選を後押ししました。イバッドは、選挙資金の不正供与の役割が明らかになった後、1963年に解散させられました。
社会研究調査研究所（イペス）は、1961年にリオデジャネイロとサンパウロの実業家たちがESG出身の軍人たちと同盟して設立しました。イペスの活動については、歴史家リリア・シュワルツとエロイーザ・スターリングの次の記述が参考になります。
イペスはブラジル財界の精鋭に加え、国内で活動する多国籍企業の幹部、主要な経済団体のリーダー、軍人、ジャーナリスト、知識人、そして若手テクノクラートのグループを結集させた。彼らは書籍や映画の編集から講演会の開催に至るまで、幅広い知的生産に関わっていた。しかしその水面下では話が違い、イペスは二正面作戦でグラール政権に対抗した。第一は、政府を揺さぶるための入念に仕組まれた不安定化作戦の準備と実行である。第二は、国際資本の流入に開かれた、権威主義的な性格を持つ新政府と国家開発プロジェクトを支援する戦略の立案である。それは独自の日程表を持つクーデターの陰謀であった。
クーデターの陰謀は、1964年3月13日、ジョアン・グラールがリオデジャネイロの中央駅（セントラル・ド・ブラジル）での演説で、基礎改革を何としてでも実現する決意を表明したことで一気に勢いを増しました。歴史家たちはこれを政権の左傾化と捉え、保守派とクーデター派から即座に強い反応が起こりました。
3月19日、サンパウロで「神と共に自由を求める家族行進」が開催され、50万人がジャンゴの政策に抗議するために動員されました。この行進は軍による権力掌握を呼びかけたもので、社会の一部が陰謀者たちの計画に加担したことを示す明白な証となりました。
ジャンゴ政権の崩壊が決定的となったのは、1964年3月31日、ジュイス・デ・フォーラの駐屯地を拠点とする軍の反乱が勃発したときでした。反乱軍は政府からのいかなる抵抗も受けることなくリオデジャネイロへ進軍を開始しました。これに伴い政治的工作が進み、上院議長アウロ・デ・モウラが4月2日にブラジル大統領職の空位を宣言しました。以降、権力を握った軍事評議会は権威主義的な措置を次々と敷き、ブラジルにおける軍事独裁体制の幕開けが確定しました。
参考文献：SCHWARCZ, Lilia Moritz; STARLING, Heloisa Murgel. Brasil: uma biografia. São Paulo: Companhia das Letras, 2015, p. 441.