ガンディーとアンベードカル――プーナ協定の経緯
マハトマ・ガンディーは、イギリスが公布した「共同体裁定（コミュナル・アウォード）」、なかでも不可触民（ダリット）をヒンドゥー教徒から分離する規定に対して強く反対し、1932年9月20日、「死を賭した断食」に踏み切りました。
これに対し、B・R・アンベードカル博士はこの断食を「政治的な駆け引き」であると批判しました。一方で、自らの要求を実現させるための手段だと見る人々もいました。
ガンディーの健康状態が悪化の一途をたどると、国民会議派の指導者たちが仲介役となり、1932年9月26日、アンベードカル博士とガンディーの間で合意が成立しました。これが広く知られるプーナ協定です。この協定により、共同体裁定の中で問題視されていた選挙区分は撤回され、代わりにダリットへの議席配分が従来の2倍に引き上げられました。アンベードカル博士にとって大きな勝利といえる成果でした。
なお、アンベードカル博士は、インドの問題の解決策をめぐって、ガンディーのみならずムハンマド・アリー・ジンナーとも鋭く対立していました。そのためアンベードカルは両者を比較し、次のように語っています。
「この二人の指導者は、いずれもインド政治から遠ざけられるべきである。」
1935年インド統治法――少数派に配慮した議席配分
ロンドンで開催された三度の円卓会議と「共同体裁定」の結果を受けて、インドには新しい憲法が施行されました。これが1935年インド統治法です。同法は1919年インド統治法に代わるものであり、その主な規定は以下の通りです。
1935年インド統治法の主要規定
- ビルマはインドから分離される。
- オリッサおよびシンドという新しい州が創設される。
- 全インド連邦が設立され、英領インドの諸州と土侯国がこれに加わる。
- 各州には自治権が与えられる。
- 政府の管轄事項は三つに分類される。(i) 連邦（中央）管轄事項：中央政府の専権事項。(ii) 州管轄事項：州政府の専権事項。(iii) 同時管轄事項：中央と州の双方が関与する事項。対立が生じた場合は中央の法律が優先される。
- 連邦憲法の下では二院制が採用される。
- 下院（連邦議会）は全375議席。うち英領インド代表が250名、土侯国代表が125名。
- 下院の英領インド250議席は一般的な間接選挙制度によって選出される。内訳は、一般105席、後進諸階級19席、イスラム教徒82席、シク教徒6席、アングロ・インド人4席、ヨーロッパ人8席、インド・キリスト教徒8席、実業家11席、地主7席、労働者代表10席、女性9席。
- 上院（国家院）は全260議席。うち英領インド代表が156名、土侯国代表が104名。英領インド156議席の内訳は、一般75席、後進諸階級6席、シク教徒4席、イスラム教徒49席、女性6席。
（本章完）