シンド州をムスリム多数派の州に――ムスリム連盟の要求
1930年のアラーハーバード会議の直後、1931年にロンドンで第一次円卓会議が開催されました。この会議において全印ムスリム連盟の代表団は、人口比に応じて中央および州の立法議会にムスリム向け議席を確保するよう求めるとともに、シンド地方を新たなムスリム多数派の州として分離させることを強く要求しました。
また同年、ジンナーはインド問題を解決するためには、(1)イギリス政府、(2)インド諸土侯国、(3)ムスリム、(4)ヒンドゥー教徒という四者の間での交渉が不可欠であると主張しました。彼は1938年にも、同様の見解を改めて繰り返し述べています。
英当局が打ち砕いたヒンドゥー・ムスリム融和の機運
1932年、全インド規模でヒンドゥー教徒とムスリムの融和を図る努力が払われ、統一会議が組織されました。同年11月に設置された委員会は、両者間の問題解決に極めて近いところまで到達し、中央立法議会におけるムスリムの代表権について合意に達し、32パーセントの議席をムスリムに与えることが決まりました。
しかし、委員会の作業が完了する前に、インド担当大臣サミュエル・ホーアが介入し、イギリス政府が中央議会議席の33.33パーセントをムスリムに与えることを決定したと発表しました。さらにシンドを別個の州として分離すると宣言し、多額の財政援助を約束しました。こうして統一会議が積み上げてきた苦労の成果は、すべて水の泡となってしまったのです。
1932年の「共同体裁定(コミュナル・アワード)」
円卓会議によっても宗派問題を解決できなかったため、1932年8月16日、イギリス政府は自らの手で「共同体裁定」を発表しました。この裁定により、中央立法議会250議席のうち105議席(42パーセント)が非ムスリムに配分されました。一方、インドにおけるヒンドゥー教徒の人口は75パーセントを占めていました。ムスリムには33パーセントの議席が与えられましたが、その人口は25パーセントにすぎませんでした。
サイモン委員会は当初、中央立法議会250議席中150議席(60パーセント)を非ムスリムに配分することを提案していましたが、マクドナルド首相はこれを42パーセントまで削減しました。そのため、ヒンドゥー教徒、シク教徒、ジャイナ教徒、仏教徒が政府やムスリムに対して不満を抱くのは、ごく自然な成り行きでした。
この裁定のもとで、ヨーロッパ人、シク教徒、インド人キリスト教徒、アングロ・インディアン、王侯・領主層なども、各州立法議会においてそれぞれの共同体の代表を選出する権利を、選挙区を分離する形で認められました。また、アンベードカル博士の尽力により、「抑圧された階級(ダリット)」も独自の選挙制度を通じて自らの代表を選ぶことができるようになりました。
このようにイギリスは、この裁定を通じて「分割して統治せよ(divide and rule)」の原則に基づき、国内におけるムスリム共同体主義を助長しようとしました。ダリットに別個の代表枠を与えてヒンドゥー社会を分裂させ、少数派を過大に重視することで国民的統一を乱し、王侯・領主層のための別個選挙を設けて非民主的な勢力を育成し、進歩的な勢力の活動を統制・弱体化させようとしたのです。そして宗教や職業別に代表を分割配置することで、インドを新たな問題の渦中へと突き落としたのでした。
……続く(4)