スペイン領アメリカの縮小と貿易構造の転換
1825年以降、スペインのアメリカ大陸における領有地はキューバとプエルトリコの二島へと大きく縮小されました。宗主国スペインは植民地との結びつきを何とか維持しようと努めましたが、果たしてその植民地経営が本国にどれほどの利益をもたらしていたのかは疑問が残ります。最大の恩恵を受けていたのは、植民地での商取引や交易に利害を持つ少数の本国出身者と、大農園主たちの一団にすぎませんでした。帝国の維持コストはあまりに高かったのです。
19世紀後半になると、両島の貿易相手国と貿易の流れをめぐる構図は明確になっていました。北米市場の重要性は高まり続け、砂糖に対するアメリカの購買額は本国スペイン向けのそれを大きく上回るようになりました。1850年、キューバはスペインへ700万ペソを輸出した一方、アメリカ合衆国へは2800万ペソを輸出していました。そして1890年には状況は決定的にアメリカ貿易へ傾き、6100万ペソがアメリカで売られたのに対し、スペイン向けはわずか700万ペソにとどまりました。こうして北米の経済的利益はキューバ経済の中で着実に固められていきました。一方、独立運動の反乱は投資を脅かす不安定化要因とみなされるようになったのです。
最初の反乱――十年戦争とサンホンの和約
1868年、スペイン本国で革命が勃発した混乱に乗じ、キューバは本格的な解放を求める十年戦争を開始しました。戦争により砂糖生産量と製糖所の数は減少しましたが、反乱軍の軍事的弱体さと民衆の支持不足が響き、スペイン軍を打ち破ることはできませんでした。1878年2月に結ばれたサンホンの和約が戦争の終結をもたらしますが、植民地問題を根本的に解決し、スペイン人とキューバ人の関係を新しい共存の基盤の上に再構築する構想力は乏しく、各層の利害だけが渦巻いていました。
キューバの歴史家たちはこの協定を新時代の幕開けと捉えています。法治国家としての形式的な自由、表現の自由、政党結成の可能性、そして市議会や州議会の選挙が実現したからです。講和後にも散発的な反乱はありましたが体制を揺るがすものではなく、1878年から1895年の間、キューバは植民地関係が存続できる程度の自由を享受していました。サンホンの和約を機に、自治主義党(オトノミスタ党)と立憲統一党が誕生しました。しかし自治主義路線が挫折すると、ホセ・マルティのキューバ革命党が反乱の原動力となり、解放支持者を結集する中核を担うことになりました。宗主国との対決を選んだキューバに対し、自治獲得を望むプエルトリコの大地主たちは、植民地当局および本国当局への穏健な政治的圧力という道を選んだのです。
第二次独立戦争
1895年2月24日の「バイレの叫び」が第二次独立戦争の発端となりました。1884年の砂糖危機と島内に広がる不満により、十年戦争とは異なり、解放運動の社会的基盤は大きく拡大していました。民衆の支持を得て指導問題も整理された戦争は、アントニオ・マセオ将軍、マクシモ・ゴメス将軍、そしてホセ・マルティの指導の下で前進しました。総督アルセニオ・マルティネス・デ・カンポスの懸命の対応にもかかわらず、反乱は拡大し、キューバ東部は反乱軍の手に落ちました。わずか10ヶ月で蜂起は植民地全土に広がり、マドリード政府は徹底鎮圧に乗り出しました。
1896年末までに、バレリアノ・ウェイラー将軍率いるスペイン軍は20万人規模に増強されました。弾圧は一段と苛烈になりましたが、戦局を覆すことはできませんでした。焦土作戦は反乱軍に深刻な損害を与える一方、スペイン側にも6万2千人を超える犠牲者を出しました。島の獲得を狙うアメリカ政府は、自国投資家を巻き込みかねない社会革命の発生を恐れ、スペイン政府の鎮圧能力にも疑念を抱くようになりました。マルティ自身はアメリカの併合主義的野心を厳しく批判していましたが、1895年5月に戦死したことで、独立運動における指導的地位を固めることは叶いませんでした。
アメリカ合衆国によるスペインへの宣戦布告
マドリードでの自由党政権復帰を受け、1898年1月、ハバナに自治政府が成立しました。ところが本国政治の方針転換は、不確実性のただ中で新たな紛争を呼び込む結果となります。事態は、スペインの和平提案に対する急進派の拒否によってさらに悪化しました。まさにその頃、アメリカ政府は自国の利益保護を名目に、巡洋艦メイン号をハバナへ派遣していました。2月15日、不可解な爆発事故でメイン号が炎上し、これこそがアメリカがスペインに宣戦布告する口実となったのです。アメリカはキューバ、プエルトリコ、フィリピンへ介入し、圧倒的な軍事的優位を誇示しました。サンティアゴ・デ・クバ沖およびフィリピン・カビテ(マニラ湾)での海戦がその象徴です。最終的にスペインはカリブ海のキューバとプエルトリコ、太平洋のフィリピンとグアムを喪失しました。
ラテンアメリカにおいて、1898年の出来事は多くの知識人にとって重大な警鐘となりました。アメリカの圧倒的な国力と、大陸の他の地域へ及ぼす有害な影響が懸念されたのです。メキシコから南米南部に至るまで、北米の帝国主義と拡張主義の危険性が警告されました。ただし、各国政府と外交当局の対応はより慎重で、たとえばアルゼンチンは紛争勃発直後に中立を宣言しています。
戦争の帰結
1898年の戦争後、キューバとプエルトリコの道は、独立をめぐる支配層の立場の違いによって分岐していきました。パリ条約によりプエルトリコは北米の属地となりましたが、1898年の侵攻が変えたのは宗主国だけでなく、支配層との経済関係でもありました。19世紀末までは保護主義的な宗主国の管理下にあった両島は、20世紀初頭には、開放的な経済を持ち急速な拡張期に入った巨大資本主義国家の手に移されたのです。
キューバでは政治的枠組みが一段と複雑化しました。アメリカによる経済的・軍事的・政治的支配が、現地政党間の対立に重なり合ったからです。自由派は解放を支持し、保守派は帝国との結びつきを支持していました。1900年憲法は自由派が多数を占める制憲会議によって採択され、普通選挙と議会における少数派代表制度が盛り込まれました。
キューバの状況
1899年1月1日から1902年5月まで、キューバはアメリカの軍政下に置かれました。これは独立闘士たちを深く失望させました。彼らにとってアメリカは「新たな植民地勢力」にほかならなかったからです。初代大統領には、自由派と保守派の幅広い連合に支えられた穏健派のトマス・エストラーダ・パルマが就任しました。1901年2月に米国議会で承認され、米国の圧力によって憲法本文に組み込まれたプラット修正条項は、アメリカが自由・私有財産・自国民の利益の保護が必要と判断すれば、いつでも島へ介入できる権限を認めるものでした。
1903年以降、キューバはグァンタナモ地区を年間2千ドルでアメリカに賃貸しました。同地は今日まで海軍基地として使用されています。プラット修正条項が北米資本に与えた保証の一つの帰結が、キューバへの投資急増でした。キューバ向け投資はラテンアメリカ全体の北米投資のほぼ4分の1に達し、1896年の5千万ドルから、1913年には2億2千万ドル、大恐慌前夜には9億1,900万ドルへと膨張しました。投資は砂糖部門に偏って集中しましたが、商業・銀行・観光などのサービス部門にも広く及びました。
貿易の急成長
1902年、キューバとアメリカの間で通商協定が締結され、これはプラット修正条項を経済面から補完するものでした。アメリカ側は、輸出の主力である砂糖やタバコを含む variousなキューバ製品の関税を20%引き下げ、キューバ側は北米製品(主に工業製品)の関税を20〜40%引き下げました。1904年から1928年にかけて5倍に拡大したキューバ・アメリカ間貿易の成長は、この協定の直接的な帰結でした。キューバ産砂糖はアメリカ国内の砂糖消費全体の16.6%を占め、1897〜1901年から1932年の期間には28.2%まで上昇しました。
さらに目覚ましい成長を見せたのがプエルトリコの生産です。同じ期間に、アメリカが消費する砂糖に占める同島の比率は2.1%から14.7%へと跳ね上がりました。プエルトリコにおける砂糖産業の急成長は、ごく短期间での土地と機械への北米資本の強烈な投資によるものでした。その結果、同島は砂糖のモノカルチャー経済へと転換し、19世紀最後の20年間に大きく発展していたコーヒー栽培やタバコ生産の衰退を招くことになりました。
プエルトリコの状況
プエルトリコでは、1897年の自治主義党の分裂と北米軍の侵攻を経て、政治勢力が再編成され、「偉大なるプエルトリコ家族」と呼ばれた伝統的政治秩序に大きな影響が及びました。ここで二つの政党が誕生します。連邦党(Federal)と共和党(Republican)です。連邦党は地主階級の利益を代表し、既得の社会的覇権の維持を目指しました。一方の共和党は、自由主義的で近代的な社会・政治システムの構築を望む、台頭しつつある都市諸階層の声を体現しました。
多くのプエルトリコ人にとって、1898年の侵攻は、数百年に及ぶ植民地支配の後に自由主義と近代性が訪れたことを象徴する出来事でした。しかし時が経つにつれ、アメリカ支配への反対姿勢は、プエルトリコ人を政治的に区分し分裂させる重要な軸となっていきます。人々は、アメリカとの結びつきを維持する道を選ぶのか、あるいは困難な独立への道を歩み続けるのか、という選択を迫られることになったのです。