知事政策（ポリティカ・ドス・ゴヴェルナドーレス）とは？旧共和政ブラジルの政治体制を解説

知事政策（ポリティカ・ドス・ゴヴェルナドーレス／Política dos Governadores）は、ブラジルの旧共和政時代（1889年～1930年）に結ばれた政治的合意です。

その狙いは、当時の州寡頭勢力に代表される地方政治家の利害と連邦政府の利害を一体化させ、政治権力の支配を確保することにありました。

歴史的背景：概要

サンパウロ州出身のカンポス・サレス（Campos Salles）が大統領を務めた時期（1898年～1902年）、連邦権力は、大地主の手に集中していた州寡頭勢力と結びつきました。目的は、双方の間に友好的な関係を築くことでした。

こうして、見返りを伴う取引の構図が明確になりました。連邦政府は州寡頭勢力に対し、政治的な権力と自由、さらには経済的利益を提供したのです。

その引き換えに、寡頭勢力側は選挙での候補者擁立に協力しました。当時の投票は公開制で、地域の実力者である「コロネル（大佐）」が指揮し、思いどおりに操作していました。

この結果、地方エリート層が各州の政治・経済を支配し、名門一族がそれを独占し、しばしばコロネルたちが実権を握る構図が完成しました。

この仕組みは「コロネリズモ（coronelismo）」として知られるようになりました。コロネルたちは「手綱投票（voto de cabresto）」と呼ばれる公開投票の手法を用いました。これにより、選挙不正や票の買収といった腐敗が横行することになります。

さらに、コロネルたちがいわゆる「選挙の檻」と呼ばれる仕組みを通じて有権者を支配したことで、暴力も拡大しました。

「権限審査委員会（Comissão de Verificação de Poderes）」を通じて、各州で選出された知事の当選の正当性が操作されました。

連邦権力の支持と信頼を得たコロネルたちによるふるい分けは、知事政策をいっそう強化するものとなりました。

必要とあらば野党の政治家は排除され、選挙不正の被害を受けて就任を妨げられることもありました。

知事政策は、しばしば「カフェ・コム・レイテ政策（牛乳とコーヒーの政策）」と混同されます。後者のモデルでは、酪農生産を支配していたミナスジェライス州の農場主と、コーヒー生産者であるサンパウロ州の大地主が、大統領の座を交互に占めました。

ただし、それとは異なり、知事政策は後に体制を定着させるために必要な構造をつくり上げた点に特徴があります。

実際、サンパウロ州とミナスジェライス州はブラジルの政治・経済を支配していました。19世紀後半、ブラジルは世界最大のコーヒー生産国かつ輸出国だったのです。

1889年の共和制宣言により、君主制に代わって共和制の大統領制が導入されると、大統領の存在が最も重要なものになりました。

州の権力を所有し支配していた寡頭勢力は、連邦権力との間でさまざまな戦略を展開するようになります。

大地主と連邦政府に利益をもたらすこの方式は、ヴァルガス時代（1930年～1945年）の到来とともに終わりを迎えました。その結果、寡頭勢力とコロネルの影響力は大きく後退することになりました。

創始者であるカンポス・サレスに加え、旧共和政期の以下の大統領たちも知事政策のシステムを利用しました。