「一つの運賃、一つの切符、一つのダイヤ」。この目標を掲げ、1965年11月29日、世界で初めての交通連合がハンブルクに誕生しました。ハンブルク交通連合（Hamburger Verkehrsverbund、略称HVV）は、地域公共交通におけるパイオニアであり、世界中の模範となった存在です。
文：ハイコ・ブロック（NDR.de）
乗り換えごとに切符を買い直していた時代
HVV誕生以前、ハンブルクで公共交通機関を利用して移動するには、最大7種類もの切符が必要でした。地下鉄からSバーンへ、Sバーンからバスへ、さらにフェリーへと乗り継ぐたびに、その都度新しい切符を購入しなければならなかったのです。しかも各事業者のダイヤは互いに連携せず、むしろ競合関係にありました。1965年11月29日、世界初の交通連合としてHVVが設立されたことで、この状況は一変します。ハンザ都市ハンブルクは、統合された地域公共交通の先駆者となり、各国の手本となりました。
55年で約1万の停留所へと拡大
当初はわずか4社の合同体だったHVVも、現在では7つの郡・3つの州・23の交通事業者が緊密に連携する巨大組織へと成長しました。2019年には年間約7億9,500万人の利用者が、合計10,359の停留所を利用しており、前年比1.4％の増加を記録しています。
歴史家フラーム氏「HVVは利用者のニーズを分析し続けてきた」
2015年のHVV創立50周年記念誌の文章の多くを手がけたのが、歴史家のダニエル・フラーム氏です。同氏はホッホバーン（Hochbahn）のブログにも寄稿し、ハンブルク地下鉄の歴史資料館の設立にも携わりました。
「創立以来、HVVは乗客のニーズがどう変化するのかを繰り返し分析してきました」とフラーム氏は語ります。「例えばHVV初期の頃、テレビの普及が公共交通に与える影響が真剣に議論されていました。1965年当時、テレビの契約数は約70万件。第1期年次報告書でも取り上げられ、『人々は夜は外出せず家に留まるようになるのではないか』という懸念があったのです。今日でも交通事業者は時代の潮流を掴み続けなければなりません。新型車両といった技術面だけでなく、カーシェアリングやバイクシェア、シャトルサービスとHVVをつなぐ『HVV Switch』のような新たなモビリティサービスによってもね」
フラーム氏にとって、都市とは生き物のような存在です。「交通路線は生命線であり、常に適応させていく必要があります。HVVは絶えず変化しなければ意味を成さないのです。ハンブルクがどこで成長しているのかを常に見極め、それに対応していくことが求められます」
すべては馬車鉄道から始まった
ハンブルクの公共交通の歴史は古く、1839年10月には、定員13人ほどの馬車が4台、ハンブルクのシュタイン門から当時デンマーク領だったアルトナのパルマイレまで走っていました。1900年頃には人口が70万人を超え、馬車鉄道や路面電車は輸送力の限界に達しつつありました。1906年、郊外鉄道（Vorortbahn）の開業がこれを緩和します。そして1912年に開業した環状線――ハンブルク初の地下鉄によって、公共交通は根本的に近代化されました。初期のバス路線と合わせて、多様な交通機関からなる緻密なネットワークが形成されましたが、ダイヤと運賃は依然として未統一のままでした。
事業者の細分化は数十年にわたる課題であり、1954年には市参事会が「交通問題委員会」を設置。翌年、委員会は増加し続ける自動車交通への対応として新たな都市高速道路の建設と、地下鉄網の拡充という二つの提言を行いました。
高架鉄道構想がHVV設立の礎に
地方公共交通の利用者が減少していたことから、1960年、ホッホバーンのCEOマックス・ムロスは、大ハンブルク圏で営業するすべての交通事業者を、法的・組織的・経済的に緊密に結合し、各社の利害対立をほぼ解消するべきだと提唱しました。目指したのは、路線・ダイヤ・運賃の一体的な連結です。この提言を基に議論が始まり、5年間に及ぶ交渉を経て、1965年11月29日、市庁舎の皇帝の間（カイザーザール）でHVV設立が正式に調印されました。
フラーム氏は、このムロスの提案こそがHVVの礎石だったと評します。「当時としては革新的な発想で、成功するかどうかは誰にも分かりませんでした。しかし後に、ヨーロッパ中の半分ほどの専門家がこの革命的モデルを視察するためにハンブルクへ押し寄せたのです」。HVVはまさにパイオニアであり、ロンドンやパリといった大都会にすら、類似の仕組みは存在しませんでした。
最後の路面電車、1978年に退役
SバーンとUバーン（地下鉄）の拡充と引き換えに、ハンザ都市の路面電車網は縮小されました。1955年の187キロから1971年には72キロまで減少し、1978年9月30日、2号線が最後の運行を終えます。30万人以上のハンブルク市民が市庁舎広場に集まり、路面電車に別れを告げました。フラーム氏自身は路面電車を体験したことはありません。「でも、ルドルフ通りの我が家の前に大きな工事現場が広がり、レールが撤去されていく光景は今でも覚えています」と同氏は振り返ります。
2012年にU4線開業、U5線は計画中
公共交通をさらに促進するため、1990年には停留所のバリアフリー化、P+R（駐車・乗り換え）施設の拡充、バス輸送の高速化、車両の近代化、空港へのSバーン延伸などが議会で決議されました。空港Sバーンは2008年12月についに開業。2012年11月以降は地下鉄U4線が新天地へと伸び、ビルシュテットからユングフェルンシュティーク経由で新興街ハーフェンシティ、さらにエルベ橋方面へと結んでいます。また、北西と北東を都心と結び無人運転となる予定のU5線の計画も進められていますが、大幅な遅れが生じており、ホッホバーンによれば2021年末に着工予定としています。
HVVの統計：昔と現在
| 1967年 | 2019年 | |
|---|---|---|
| 事業区域 | 3,000平方キロ | 8,616平方キロ |
| HVV圏域の人口 | 240万人 | 353万人 |
| 交通事業者数 | 8社（1965年設立時：4社） | 23社 |
| 路線数 | 177路線 | 763路線 |
| 路線延長 | 1,635キロ | 14,966キロ |
| 停留所数 | 2,181 | 10,359 |
| 利用者数 | 4億600万人 | 7億9,550万人 |
HVVには新しいプロジェクトが尽きることがありません。しかし、過去に実現しなかった計画もあります。ライトレール（次世代路面電車）の構想は、2015年の赤緑連立政権交渉の際、地下鉄拡充を優先する形で一旦白紙撤回されました。また、民間投資家がザンクト・パウリからエルベ川を横断して計画したロープウェイも住民の反対により却下されています。1960年代に計画されながら実現しなかったもう一つの空中プロジェクトが、いわゆる「Cバーン」です。高さ約5メートルの位置を走行し、都心部には高架用の柱を建てる構想でした。「この計画は真剣に議論されたのですが、結局実現しませんでした。見た目が良くないうえに、費用も高額すぎたのでしょう。それに、ゴンドラに乗れるのは2〜4人だけでしたから」とフラーム氏は語ります。将来性のある計画とは言えなかったようですが、次に交通プランナーたちがどんな発想を披露するのか、目が離せません。
HVV史における重要な節目
1965年：HVV設立
1965年11月29日、世界初の交通連合HVVが設立。株主はハンブルク・ホッホバーンAG（HHA）、Sバーンと市内バスを運営するドイツ連邦鉄道（DB）、ハンブルク・ホルシュタイン交通（VHH）。ハーフェン蒸気船航運（HADAG）とハンブルク・ブランケネーゼ・エステ線はHHAを通じてHVVに参加しました。
1967年：HVV運賃制度スタート
1967年1月1日、HVV共通運賃が施行されます。同年、アルトナ・カルテンキルヒェン・ノイミュンスター鉄道（AKN）、アルスター北鉄道（ANB）、エルムスホルン・バルムシュテット・オルデスロー鉄道（EBO）、ドイツ連邦郵便（DBP）がHVVに加盟。Sバーンはエルプガウ通りからピンネベルクまで延伸され、最初のパークアンドライド駐車場も整備されました。
1968年：HVV全圏域で均一乗り換え制度を実現
1968年から、HVV全域で統一された運賃条件と同一の運賃算定原則が適用されます。これによりほぼすべての乗客が、交通手段を乗り継ぐ際に追加の切符を買うことなく、一枚の切符でHVV全圏域を移動できるようになりました。
1970年：HVV定期券の導入
1970年4月1日、HVV定期券が登場。特別価格の12ヶ月カードはベストセラーとなり、年末までに購買者は2万人に達しました。夏には週末向けの「ファミリー遠足切符」も発売されています。
1972年：全国初の女性バス運転士
1972年、ハンブルクで全国初となる女性バス運転士が採用されました。同年、ピンネベルク交通会社（PVG）が連合に加盟しています。
1973年：ユングフェルンシュティーク急行駅開業
1973年、ユングフェルンシュティーク乗り換えハブの開業により、U2線がハーゲンベック動物園からユングフェルンシュティーク経由でヴァンズベック・ガルテンシュタットまで直通運転を開始。一日乗車券も導入されました。
1975年：「市街Sバーン」開業
1975年、「市街Sバーン（City-S-Bahn）」が中央駅から暫定終点ランドゥングスブリュッケンまで開業。1970年代初頭に完成し、約3万人の職場を擁するシティ・ノルト業務地区には、9月にゼンゲルマン通りの地下鉄駅が開業し、さらなる鉄道アクセスが実現しました。
1976年：カンガルーカード登場
1976年、カンガルーカードが導入されます。現在のCCカードの前身で、閑散時間帯のショッピング需要を狙った切符でした。
1978年：路面電車の運行終了
1978年9月30日、2号線の最終運行に際し、30万人のハンブルク市民が路面電車に別れを告げました。
1979年：「市街Sバーン」アルトナ延伸
1979年から「市街Sバーン」が中央駅からランドゥングスブリュッケン経由でアルトナまで運行開始。ラッシュ時以外に使える割引のCCカードも登場しました。さらにホッホバーンで全国初となる女性地下鉄運転士の研修が始まり、ハンブルクはこの分野でも先駆者的存在となります。
1981年：福音派教会大会向け初の共同切符
1981年、アルトナとディープシュタイヒ間の「市街Sバーン」区間が開業。第19回ドイツ福音派教会大会との間で、全国初となる共同切符の発行が実現し、30万人の参加者が参加証を持ってHVVを利用できるようになりました。
1983年：アルスター遊覧船がHVV運賃から外れる
1983年、ハルブルクSバーンの第一期区間（中央駅～ハルブルク市庁舎）が開業。一方で、アルスター遊覧船の定期航路がHVV運賃の対象から外れ、アルスターでは遊覧航行と貸切のみが運航されることになりました。
1984年：Sバーンがノイグラーベンへ
1984年から、エルベ川以南のSバーン路線がハンブルク・ノイグラーベンまで延伸されました。
1985年：アルスタードルファー体育館での音楽イベント向け共同切符
1985年、初の長期共同切符提携が実現。アルスタードルファー体育館で開催される音楽イベントでは、すべてのチケットにHVVの乗車権限が含まれるようになりました。
1989年：「プロフィカード」始動
1989年、世界最先端のDT4型地下鉄車両が初めて運行されます。HVVはまた、特別な試みにも着手しました。保険会社フォルクスフュルゾルゲが最初の法人向け大口定期契約を締結し、従業員にHVV全圏域で有効な「プロフィカード」を提供したのです。大企業に従業員のバス・電車への転換を促させるこの実験は成功を収めました。
1990年：観光客向けハンブルクカード導入
1990年、U3線のミュンメルマンスベルク延伸が完了。観光客向けに「ハンブルクカード」が導入され、博物館の無料入場や各種割引特典も付きました。
1991年：U2線ニーンドルフ・ノルト延伸
1991年、U2線のニーンドルフ・ノルト延伸が開業しました。
1994年：学生向けHVV学期定期券
1994年、学生向けのHVV学期定期券が導入されました。
1996年：U1線ノルダーシュテット・ミッテ延伸
HVVは企業形態から公共交通連合への再編を実施。1996年10月1日、従業員34名でHVV GmbHが業務を開始しました。同年、U1線がノルダーシュテット・ミッテまで延伸されています。
1997年：時刻表検索がインターネット対応
1997年、インターネット時刻表検索機能付きのHVV公式サイト（hvv.de）が公開。Sバーンでは新型車両ET 474の運用も始まりました。
1998年：HVVが赤と青のデザインに刷新
1998年、HVVに新しいコーポレートデザインが導入され、黄と黒に代わって赤と青の組み合わせが採用されました。
2001年：メトロバス網の開始
2001年6月からメトロバス網が運行開始。HVVの主要バス路線が集約され、夜9時まで最低10分間隔の高頻度運行を提供しています。
2002年：北部15社が加盟しHVV拡大
2002年12月15日、HVVの北側拡大が発効。新規エリアであるピンネベルク、ゼーゲベルク、シュトルマルンの各郡およびラウエンブルク公国から15社が加わり、既存11社とともに体制が強化されました。これは大都市圏の一体化の進展に対応するものでした。
2004年：南部シュターデ、ハルブルク、リューネブルクへ拡大
2004年12月12日、HVVは南側（シュターデ、ハルブルク、リューネブルク各郡）へ拡大。さらに12月17日からは、週末の深夜にもUバーンとSバーンがハンブルク市内を運行するようになりました。
2007年：Sバーンがシュターデへ
2007年12月9日から、ノイグラーベンからブクステフーデ経由でシュターデに至るS3線の開業により、シュターデ郡の通勤客がハンブルクSバーン網の恩恵を受けられるようになりました。
2008年：空港Sバーン開業
数十年にわたる計画を経て、2008年12月11日、空港Sバーンが開業。同時に、すべてのSバーン・地域列車の停留所で全面禁煙が実施されました。
2010年：セルフ印刷切符
2010年から、HVVオンラインショップで切符を自分で印刷できるようになり、すべての個別切符・一日券・グループ券を自宅のPCから直接出力できるようになりました。
2011年：遅延時の運賃返金制度
「時間どおりでなければ返金」――2011年、HVV保証制度が導入されました。遅延や運休の原因を問わず、20分以上遅れて到着した乗客は補償を受ける権利を持ちます。同年9月には、飲酒の全面禁止も実施されました。
2012年：電子チケット導入
2012年、HVVアプリとモバイルチケット「mobilTicket」による電子チケットシステムが導入されました。同年U4線が開業し、カーシェアリングやレンタカーのサービスもHVVの提供範囲に加わります。また2012年以降、ハンブルクの急行停車駅のバリアフリー改修も加速しました（第一期：2012～2015年、第二期：2015～2020年）。
2014年：鉄道路線のリアルタイムデータ公開
2014年から、HVVでは鉄道路線のリアルタイムデータが提供されるようになります。今後数年のうちに、HVVのすべてのバス・列車・フェリーの最新運行情報が表示される計画です。
2015年：HVV創立50周年
HVVは世界初の交通連合として、創立50周年を祝いました。
2018年：ニーダーザクセン州への運賃圏拡大
HVVは運賃圏をニーダーザクセン州へ拡大。4つの郡で複数の鉄道路線が連合圏に組み込まれ、同時に第一次サービス向上策が開始され、HVVの輸送サービスの大幅改善が図られました。
2019年：住民参加と第二次サービス向上策
2019年2月、新地下鉄U5線の具体的な計画段階について、大規模な住民参加プロセスが始まりました。U5線はハンブルク東部・西部の郊外地区を都心と結び、最終的にブラムフェルトからハンブルク西部へと至る計画です。12月からは第二次サービス向上策が開始。目標は「ハンブルク・タクト（等間隔ダイヤ）」で、市内全域で5分以内に何らかの交通手段を利用できるようにすることです。
2020年：訓練生向けボーナスチケット
2020年8月以降、企業訓練生は「ボーナスチケット」と呼ばれる定期券を利用できます。雇用主とハンブルク市からの補助により、月額30ユーロでHVV全路線を利用可能です。