第二次世界大戦により、多くのヨーロッパ諸国が廃墟となりました。このことは米国でも理解され、米国の経済回復に貢献するプログラムを創設することが決定されました。しかし、それは経済と国民の生活水準だけの問題ではありませんでした。というのは、東側では、最近の同盟国がヨーロッパにとっても、そしてアメリカそのものにとっても、ますます脅威になり始めていたからである。
マーシャル プランの起源と原則
1947 年 6 月 5 日、ハーバード大学での年度末のスピーチで、米国国務長官ジョージ マーシャルは計画の原則を概説しました。彼は次のように述べました。
「米国は、世界が正常な経済的健全性を取り戻すためにできる限りのことをすべきであり、それなしでは政治的安定も永続する平和もあり得ません。私たちの政策は、いかなる国家や教義に対しても向けられたものではなく、 飢餓、貧困、絶望、 混乱に対して向けられたものです。 a 復興事業に協力する意欲のある政府は、米国政府の全面的な協力を期待できると確信しています 。 」 同時に、彼は「 他国の復興を阻止しようと画策するいかなる政府も、我々からの援助を期待することはできない」と留保した。さらに、政治的または政治的目的のために人的苦痛を長引かせようとする政府、政党、または団体。他の利益は米国の反対に直面するだろう。」 。
特に最後の文は、計画に対するソ連の態度を思い起こさせるかもしれませんが、それについては後で詳しく説明します。
ジョージ・マーシャル (1880-1959)、アメリカ合衆国国務長官 (1947-1949)
マーシャル・プランの前提が具体化するまでの過程については、別の記事で十分なので、ここでは詳しく説明しません。これが戦争で荒廃したヨーロッパに対する米国の援助の最初の形態ではなかったということも思い出してください。たとえば、ポーランドでは非常に有名な「UNRRAおばさん」について触れてみましょう。 。
マーシャル・プランが採択される前でさえ、1947年6月27日から7月2日までパリで準備会議が開催されました。正式な会議はその直後、7月12日から9月22日の間にやはりパリで開催されました。ソ連のほかにスペインも招待されなかった。最終的に、この計画は 欧州復興プログラム と名付けられました。 。対象となるヨーロッパ諸国は次のとおりです:オーストリア、ベルギー、デンマーク、フランス、ギリシャ、オランダ、アイルランド、アイスランド、ルクセンブルク、ノルウェー、ポルトガル、スイス、スウェーデン、トルコ、イギリス、イタリア。なぜその中に東側諸国が一つも入っていないのでしょうか？
上記の国にはいくつかの目標が設定されています。彼らは、計画を実施し、この援助の分配条件に合意し、貿易に対する既存の障壁を取り除く国際組織を創設することになっていた。 さらに、経済回復計画の準備に加えて、1952 年までに自給自足を達成するという任務も与えられました 。
ヨーロッパでマーシャル・プランを宣伝するポスターの 1 つ。ドイツとイタリアの国旗の間にある白と青の旗は、トリエステ自由地域の国旗のバージョンの 1 つです。
最終的に、マーシャル・プランから最も多くの利益を得たのはイギリスで、その額は 34 億米ドルに達しました。これにフランス（28億人）、イタリア、ドイツ（それぞれ約15億人）が続き、後にこのプログラムに追加された。米国は 1948 年から 1952 年にかけて、マーシャル プランに基づく援助に合計約 130 億ドルを割り当てました。
マーシャル プランの政治的影響
政治的文脈では、マーシャル・プランはその後の欧州統合の刺激となった。思い出してもらいたいのですが、ヨーロッパはプログラムの実施を可能にする適切な組織を創設するはずでした。 1948 年 4 月 16 日に設立された欧州経済協力機構 (OEEC) がそのような組織となりました。しかし、この組織には政治的野心がなかったため、欧州連合の祖先のようなものに直接変化することはなく、欧州石炭鉄鋼共同体となっただけでした。 しかし、実際のところ、OEEC はアメリカ国民の期待に応えた のです。 。また、当時設立された別の機関である欧州決済連合についても言及する価値があり、その下で多国間決済システムが導入されました。
ドイツも米国の欧州パズルの一部となっている。トルーマン大統領政権は、ドイツ（とその経済的可能性）がヨーロッパにおけるソ連の影響力に対抗するために必要な要素であったため、ここではかなり迅速に現実的なアプローチを選択した。 J 1946 年、ドイツを敵国と認定した指令 1067 (統合参謀本部によって導入) は破棄されました 。 1947 年 1 月 1 日、ビゾニアはアメリカとイギリスの占領地域から誕生しました。 1949 年 10 月 31 日、ドイツはすでに OEEC 理事会の活動に本格的に取り組んでいました。
マーシャル・プランによる西ベルリンへの投資
西ヨーロッパ諸国における共産主義の影響力の増大を抑制することはマーシャル・プランの主な目的ではなかったかもしれないが、それは米国がこの問題を無視したことを意味するものではない。むしろ、彼らはそれが自分たちに対する長期的な脅威となる可能性があると考えていました。共産主義の影響はフランスとイタリアで特に盛んであった。最初の段階では、1947 年までに 90 万人以上の新たな地元共産党員が到着し、イタリアでは 200 万人にも達しました。この数はポーランドよりもさらに多かった。 マーシャル プランの管理者の 1 人であるポール ホフマンは、飢餓があるところには共産主義が広がり、それを克服する方法は社会の福祉であると信じていました 。
しかし、フランスとイタリアの場合には米国による直接的な影響力の行使が、とりわけ共産党の閣僚が政府から解任されるまで続いたが、選挙で表明されたこれらの政党への支持は可能な限り急速には低下しなかった。期待されるでしょう。たとえば、フランス共産党は 1946 年に得票率 28.2% を獲得しましたが、10 年後、この数字は 25.9% にわずかに低下しました。
なぜポーランドはマーシャル・プランの恩恵を受けられなかったのでしょうか?
この質問に対する答えは、単純化してしまうが、「ソ連だから」という二語に要約できるだろう。米国はここでジレンマを抱えていた。潜在的な援助プログラムを中欧、東欧諸国、そしてソ連自体に拡大するかどうか、そしてどこまで拡大するかという問題だった。 強力な隣国が鉄のカーテンの向こう側の国々に計画の恩恵を放棄するよう強制するのではないかという懸念がありましたが、残念ながらそれは予言的だったことが判明しました 。モスクワではマーシャル・プランが潜在的な脅威とみなされていた。彼は当時有名だったトルーマン・ドクトリンと関係があり、この場合はこの国を標的にした可能性がある。
それにも関わらず、ソ連はこの計画とそれに対する東側諸国の最も重要な国の態度に関する情報を収集したいと考えた。ソ連外務省は大使館を通じて、ポーランド、チェコスロバキア、ユーゴスラビアの指導者に対し、この問題に関する見解を表明するよう勧告さえした。 チェコスロバキアとポーランド両国はこのイニシアチブへの参加に大きな期待を寄せており、両国は当初この分野で非常に積極的でした そしてソ連にマーシャル・プランへの関心を伝えた。例えばルーマニアやハンガリーも参加に興味を示した。
マーシャル・プランの管理者の一人、ポール・ホフマンは、共産主義は飢餓のあるところに広がるだろう、そしてそれを克服する方法は社会の福祉であると信じていました。
しかし、モスクワは沈黙を保った。ポーランドもチェコスロバキアも外交文書に対する返答は得られなかった。モロトフ率いるソ連代表団は4月26日にパリでの準備会議に到着した。彼女は計画されている援助額に関する情報を期待すると同時に、計画の実施は各国の内政干渉につながる可能性があると主張した。 。同時に、欧州諸国の平等な扱いに反対し、援助は主にドイツ占領の結果被害を受けた国々に与えられるべきであると提案した。
とりわけイギリスとフランスが提案したさまざまな解決策に反対した後、ソ連の代表団は出発した。 ソビエト連邦は、東側諸国に割り当てられた資金に「手を出す」ことを妨げるような、このプログラムに対する国際的な管理を好まなかったのは確かです。 そして、マーシャル・プランへの参加には、国民の生活状況を含め、これらの国々の実際の経済状況を示す透明性が必要であるとしている。
1948 年の対外援助法の表紙 - マーシャル プラン法
他の東側諸国のマーシャル・プランへの参加はどうなるのでしょうか？各国代表団は当初、計画の欠陥を明らかにし、最終的には審議からも離脱するよう指示されていた。しかしスターリン自身は、7月7日、ポーランドとユーゴスラビアがパリで開催される適切な会議への招待を拒否しているとタス通信が発表したと判断した。 7月7日から8日の夜、すべての衛星国の外交使節は、ソ連がヨーロッパのこの地域をマーシャル・プランへの参加から放棄することを望んでいるという情報を受け取った。その後の国々は唯一の正しい方針に従い、それに参加することを正式に拒否しました。 当初、この招待はチェコスロバキアによって受け入れられましたが、ソ連からの圧力により、代表団とチェコスロバキアはこの決定からの撤回を余儀なくされました 。
朝鮮戦争の勃発当時、ヨーロッパへの援助の分野を含めてアメリカの政策には一定の再評価があったが、マーシャル・プランはかなりの部分で大陸の国々を立ち上がらせた。少なくとも、その恩恵を受ける可能性のある人たち。ポーランドもこのプログラムに参加する機会があれば、どれだけ経済的に成長できるだろうかという疑問だけが残ります。