アンドリュー・ジャクソン――民主党の創設者、国民的英雄の光と影

1828年当時のアンドリュー・ジャクソン(第7代アメリカ合衆国大統領)の肖像画。ラルフ・E・W・アール作(GETTY IMAGES/ISTOCKPHOTO)

1767年、独立宣言(1776年)のわずか10年前に生まれたアンドリュー・ジャクソンは、「建国の父」の世代に属さない初めてのアメリカ大統領でした。13植民地とイギリス帝国との対立の中ですでにその名を馳せていた彼は、その後の歳月で傑出した軍事指導者へと成長していきます。

国民的英雄への道

ジャクソンが特に名声を確立したのは、1812年から1815年にかけて、先住民族の部族に支援されたイギリス軍とアメリカが戦った「第二次独立戦争」こと米英戦争においてです。この戦いを通じて、彼は草創期のアメリカによる南方への拡大に決定的な役割を果たしました。チェロキー族と同盟を結んだジャクソンはクリーク族を撃破し、現在のジョージア州とアラバマ州にあたる広大な領土を獲得します。さらに1816年以降は、自らの領域へ逃げ込んだ黒人奴隷の「回収」を口実に、フロリダでセミノール族やスペイン軍と戦いました。1819年に勝利を収めると、フロリダは合衆国へと編入されます。

ジャクソンにとって民主党とは、金銭貴族に立ち向かう「小さな白人たち」の党でなければなりませんでした。

軍事的な栄光は、ジャクソンを国民的英雄へと押し上げました。すでにテネシー州代表として連邦議会議員を務めていた彼は、今や最高位の座を目指せる立場となります。1824年、ジャクソンはジョン・クインシー・アダムズを相手に初めて大統領選に挑戦しました。ところが、アメリカの間接民主制の仕組みが彼に不利に働きます。一般投票では首位に立ったものの、選挙人の過半数を獲得できなかったのです。

自分が不当な扱いを受けたと確信したジャクソンは、新たな政党――民主党の結成に踏み切ります。同党は今日まで、アメリカ政治における二大勢力の一つであり続けています。ジャクソンにとってこの党は、金銭貴族に対抗する庶民の党であるべきだとされました。

そしてジャクソンはついに1828年の選挙で勝利を収めます。彼の政権運営はあまりにも重要であったため、歴史家たちは今なお、アメリカ政治の本質的な特徴が形作られた時代として「ジャクソン流民主主義」という言葉を使い続けているのです。

民主的理想の台頭

「ジャクソン流民主主義」の第一の特徴は、まさに民主主義の台頭にあります。有権者の資格を定めるのは各州の権限ですが、1820年代に入ると、次々と州が白人男性による普通選挙を採用するようになりました(もちろん女性や黒人奴隷は政治的権利から排除されたままです)。ホワイトハウスに入ったジャクソンは、この民主化の流れを強く後押ししました。

投票権の普及とともに市民の政治参加は深まり、アメリカ社会は徐々に民主主義を学んでいきます。ジャクソン自身をはじめとする地方・全国の政治家たちが、支持者を動員するために集会やパレード、さらにはバーベキュー大会まで開催するようになると、投票率は劇的に上昇しました。

民主的理想の台頭をジャクソン一人の功績とすることはできませんが、民主党の創設者として、そして合衆国大統領として、彼がこの流れを確実に強化したことは間違いありません。

さらにジャクソンは、アメリカ特有の政治慣行である「猟官制(spoils system)」の始祖とも見なされています。1828年の選挙戦で彼はアダムズ政権の腐敗を痛烈に批判しました。当選後、彼は「アウゲイアス王の牛小屋を掃除する」べく、前政権に近い高級官僚をすべて罷免し、自らの側近たちと交代させたのです。

この「spoils system(戦利品分配制度)」と呼ばれる慣行は今日まで受け継がれています。政権交代のたびに高級官僚の人事は刷新され、新しいチームには当選した大統当選した大統領への揺るぎない忠誠心が求められます。実際には、就任時に行政エリートを大規模に入れ替えた最初の大統領はジャクソンではありません。それでも、現代のアメリカ政治システムの根幹をなすこの伝統を定着させたのは、紛れもなく彼だといえるでしょう。

大統領職の強化

「ジャクソン流民主主義」のもう一つの特徴は、大統領職の強化です。強烈な個性の持ち主だったジャクソンは、自らを人民の最大の代表者と位置づけ、大統領選挙を民主的政治生活のハイライトに仕立て上げました。こうしてアメリカ大統領は、それまでよりもはるかに強力な存在となったのです。

それまでの制度的均衡の中で優勢だったのは議会でしたが、ジャクソンは行政の長を政治の中心的存在へと押し上げることに大きく貢献しました。以来、その構図は変わることがありません。

ジャクソンはまた、建設途上にあった国家の結束をも強めました。連邦政府に対する州の権利を支持すると主張しながらも、彼は国家の統一に骨身を惜しまず執着していたのです。

1832年、サウスカロライナ州はワシントン(連邦政府)が打ち出した保護関税政策に反発しました。上院議員ジョン・カルフーンに率いられた一部の地元政治家は、連邦を構成する州の主権が連邦政府の主権に優先すると主張しました。彼らの論理によれば、連邦法が自州の利益に反する場合、州はその適用を拒否できるというのです。

この「無効化論(nullification)」――すなわちワシントンの決定を「取り消す」ことが可能だという主張――は、合衆国分裂への懸念を呼び起こしました。ジャクソンのナショナリズムは国家の脱退というリスクを許容できません。彼は飴と鞭を使い分け、関税率の段階的な引き下げを受け入れる一方で、サウスカロライナに対しては武力行使の威嚇を突きつけたのです。結果、サウスカロライナは無効化を断念し、合衆国の「永遠の連合」は、連邦政府と一つの州とのこの対決を通じて、むしろ強固なものとなりました。

「涙の道」――インディアン強制移住

ナショナリストとして合衆国の領土拡大を推し進めたジャクソンは、ミシシッピ川以東の耕作可能な土地をすべてアメリカ人入植者が手にすべきだと考えており、それは先住民族の部族を犠牲にしてでも実現されるべきだと信じていました。チェロキー族は米英戦争で彼と共に戦い、合衆国政府は彼らとの間で、南部の土地の保有を保障する条約まで結んでいたにもかかわらず、ジャクソンは1830年に「インディアン移住法(Indian Removal Act)」に署名します。

この法律は、先住民族諸国を、グレートプレーンズ(大平原)の中央に新設された「インディアン準州」へ強制移送するものでした。この事実上の「民族浄化」により、チェロキー族はオクラホマへ向かう数千マイルに及ぶ過酷な徒步行進を強いられます。彼らの4分の1が、この「涙の道(trail of tears)」の途中で命を落としたのです。

第7代アメリカ合衆国大統領は、もはや万人から賞賛される存在ではありません。インディアン政策に加え、奴隷制の強硬な支持者であり、テネシー州の自身の所有地で奴隷を保有していたこと自体が厳しく批判されています。

ジャクソンの肖像が描かれた20ドル紙幣の使用を、今なお拒む先住民族もいます。長らく国民的英雄と讃えられてきた第7代大統領への評価は、大きく揺らいでいます。インディアン政策に加えて、奴隷制の強力な支持者であり、テネシー州の自身のプランテーションで奴隷を所有していたことも、現代では重い負の遺産と見なされているのです。

バラク・オバマ政権下では、20ドル札から彼の顔を外し、黒人の奴隷制廃止活動家ハリエット・タブマンの肖像に置き換える構想が浮上しました。しかし、ジャクソンの「大ファン」を公言するドナルド・トランプの登場により、この構想は事実上立ち消えとなりました。第45代大統領は、ホワイトハウスの大統領執務室(オーバルオフィス)にジャクソンの肖像画を掲げさえしています。

さらに知るために

ジャン=マルク・セルム『Andrew Jackson, the private man』L'Harmattan、2012年
ベルナール・ヴァンサン監修『History of the United States』Flammarion、2016年

年表

1819年
セミノール族とスペイン軍に対する勝利により、フロリダが合衆国に編入される。
1828年
1824年の初挑戦での敗北を経て、ジャクソンはついにジョン・クインシー・アダムズを破り大統領選に勝利する。
1830年
「インディアン移住法」が成立し、ミシシッピ川以東に定住していた先住民族の「インディアン準州」への強制移送が組織的に進められる。
1837年
二期目の任期を終えたジャクソンはテネシー州の綿花プランテーションに隠棲し、1845年にこの世を去る。