西部劇のロマンを超えて
古き西部劇映画が描く無法者のイメージ――英雄的な強盗、あるいは鉄道会社に買収された保安官。また、主を持たず、海の上で自由に生き、好きな場所へ行き、好きなときに好きなことをする海賊たち。しかし現実の歴史における「無法者」とは、そうしたロマンスではなく、少なくとも2世紀前には消滅した世界に典型的な、非常に複雑な法的身分だったのです。
現代において、「アウトロー」はもはや存在しません。少なくとも本来の意味では。一連の近代的法原則が確立されたことで、個人を法の外に置くことは不可能になったからです（犯罪政権の下に生きる場合、あるいは文明国の法を破る場合を除く）。
無法者とは誰か？ なぜ存在しなくなったのか？
そもそも「無法者」とは、法や正当性の外で行動する者のことではありませんでした。むしろ、国家によって法の外に置かれた者のことです。無法者と烙印を押されることは、法体系における一種の「破門」のようなものでした。法外の身分とは、一切の法的権利を失うことを意味し、誰もがその者に対して何をしてもよい――殺害することさえ、奴隷化することさえ許されたのです。
この古い法的概念は、近世において特に海賊との関連で広く用いられましたが、三十年戦争の終結をもたらしたウェストファリア条約とともに衰退していきます。
ウェストファリア条約がもたらした変革
ウェストファリア体制の成立により、各国の法制度、国家そのもの、そして国家間の関係は大きく変容し始めます。端的に言えば、相互に関連する一連の法原則がヨーロッパで確立されたのです。
第一の原則は国民国家の定義です。それまでの国家は、君主が土地とそこに住まう人々を意のままに処分できる支配領域の集合体にすぎませんでした。しかしこれ以降、国家とは明確に定められた国境によって画定された厳密な領域となり、その範囲内においてのみ、特定の法と、君主・国家機関・住民の間の権力関係が適用されるようになりました。
こうして人工的に引かれた境界線は、諸国家による相互承認を前提とします。それは君主とその裁判所の権限に制約を課すと同時に、その領域内の人口や勢力均衡、そして何より法と「無法者」の概念そのものにも影響を及ぼしました。
国家が互いを承認し合い、「他国に認められて初めて国家たりうる」という観念が開かれた世界では、各国の法はその国境の内側でのみ有効であり、同時にその内側では普遍的価値を持つものとなります。法と権利の普遍性という概念の萌芽がここに出現したのです。
国家の法が普遍的価値を持つならば、整序された体系の中で特定の人間を法の外に置くことはもはやできません。理論上はそうなりました。ただし実際には、この野蛮で原始的な慣行が放棄されるまでには長い時間を要することになります。
「新大陸」に残存した無法者の身分
無法者の概念とそれに付随する法的身分は、海賊取締りの文脈の中で「新大陸」に生き延びました。一方、大陸ヨーロッパでは「陸の海賊」、すなわち山賊・盗賊たちが次第に姿を消していきます。
何世紀にもわたってヨーロッパの農村部を荒らし、略奪を働いてきた匪徒の一団は、戦時には君主に仕えた軍事会社、民兵、兵士たちで構成され、平時には別種の活動に従事していました。しかしこの活動様式も、ウェストファリア条約の帰結としてヨーロッパ諸国の軍隊が再編成されたことで衰退していきます。
三十年戦争までのヨーロッパには常備軍が存在せず、兵士の多くは傭兵でした。彼らはその都度、どちらの側に立ち、誰と共に戦うかを選んでいました。公式には様々な忠誠の誓いに動かされていたことになっていますが、実際には土地と金銭による報酬の多寡こそが最大の決め手だったのです。
ウェストファリア条約以後、ヨーロッパ国民国家において常備軍の概念が確立します。古代ローマにおけるマリウスの軍制改革と同じように、国家が恒久的に維持する、給与を得る職業を得る職業軍人からなる軍隊の時代が幕を開けたのです。
大陸ヨーロッパから軍閥や略奪者が減少したことは、少なくとも欧州において「法外者」の地位を忘却へと追いやる一因となりました。
フランス革命期の論争
フランス革命のさ中、正確には革命と「恐怖政治」の間の時期に（簡略化をお許しください）、無法者の問題が盛んに議論されました。革命の敵に対する法的破門、すなわち旧体制の支持者たちを法外宣告に処することが提案されたのです。しかしこの案は最終的に却下され、財産没収や死刑の適用といった、より穏当な措置が採用されることになりました。
ニュルンベルク裁判と「人道に対する罪」
同じ問題は約1世紀半後のニュルンベルク裁判で再燃します。検討されながらも見送られた選択肢の一つに、ナチス犯罪者たちから法的身分を剥奪するという案がありました。しかしこの場で、「道徳的優位」という曖昧な原則が確認されます。ナチス犯罪者を動物のように法外に扱うことは、彼らが強制収容所や絶滅収容所で行ったことと何ら変わらない、という論理です。その結果、海賊対策の法と、hostis humani generis（人類の敵）の原理に基づいて特別に制定された新しい法律が適用されることになりました。これこそが、後に「人道に対する罪」と呼ばれることになる罪の定義でした。
20世紀の残響
歴史的に見れば、ヨーロッパにおける「法外宣告」の身分はウェストファリア条約をもって公式に消滅しました。しかしその後、18世紀後半から世界の舞台に新たな大陸的アクターが登場します。今日のアメリカ合衆国です。ここでは、法外者の身分が少なくとも20世紀初頭まで存続しました。「ワイルド・ウェスト」の農村地帯においてです。
一方ヨーロッパでは、法体系からの破門と一切の権利喪失を意味する無法者の地位が散発的に再出現しました。20世紀前半のナチス・ドイツとファシスト体制、そしてソ連において、国家と党の「敵」はすべての権利を剥奪されました。そして同じことは、19世紀から20世紀にかけてのあらゆる独裁体制において繰り返されてきたのです。
さらに学ぶために
J.エルスター『清算――移行期の正義』（2008年、イル・ムリーノ出版）