歴史が示す難民問題の本質
ニュースでは難民に関する誇張された表現が飛び交っています。「数はかつてなく多く、それに伴う問題も同様」と。しかし、これほど多くの難民をどこで受け入れるのか?彼らは私たちの文化にどのような影響を与えるのか?ライデン大学の移住史教授レオ・ルカッセン(Leo Lucassen)氏が、現在の移民の波を歴史的な視点から捉え直します。
トルコの浜辺で発見された幼い少年アラン君の遺体を写した衝撃的な写真以降、ヨーロッパの空気は一部変化しました。国境を閉ざすべきではないという声は日増しに大きくなり、多くの人々がもはや難民の苦しみから目を背けられなくなっています。では、何が賢明な対応なのでしょうか。国際社会史研究所(IISH)研究部長であり、ライデン大学移住史教授でもあるルカッセン氏が、この差し迫った問題に光を当てます。
約100万人の難民がヨーロッパに入ってきています。文化への影響はあるのでしょうか?
「ここ数年ヨーロッパで起きた紛争や攻撃を見ると、それは少数の過激派イスラム教徒との衝突であることがわかります。より大きな層は男女平等や性的マイノリティの解放といった問題について異なる考えを持っていますが、正統派プロテスタントも同じです。こうしたグループはそれ以上の行動に出ることはなく、彼らの信念が私たちの法律や思想に根本的な変化をもたらしたこともありません」
「私たちの生活様式が脅かされているわけではありません。ヨーロッパの頑健さは本当に過小評価されています!過去25年間で数百万人がヨーロッパにやって来ましたが、私たちは道を見失わず、十分に管理できています。今、主にシリア出身の100万人の難民がヨーロッパに入りつつありますが、それはヨーロッパ人口のわずか0.2%にすぎません。割合で見れば津波とは程遠いものです。文化が消滅することへの恐怖は理解できますが、結局のところ根拠のないものです。すべてのイスラム系移民が『ヨーロッパ・カリフ制』への一歩となるわけではないのです」
昔の大規模な移民集団には、明確な影響がありましたか?
「17世紀、大勢の難民と経済移民がオランダにやって来ました。当時の我が国は労働力よりも野心の方が大きく、船乗り、兵士、労働者たちが大量に働きにやって来たのです。しかし、戦争や迫害から逃れてきた大規模なカルヴァン派の集団もここに定住しました。その効果は経済の大きな後押しとなりました。彼らなしに黄金時代はあり得なかったのです!文化的にはいくつかの緊張関係がありました。当時のオランダでは宗教が非常に重要で、現在のベルギーにあたる南ネーデルラントや北フランスから来た厳格なカルヴァン派は、今日私たちが『典型的にオランダ的』と見なすものに足跡を残しました。彼らの熱心さを快く思わない人も多く、国は内戦寸前まで陥りました。しかし長い目で見れば、その対立は和らぎ、厳格に正統派であり続けたのはごく少数だったのです」
2014年には約6000万人が家を追われ、第二次世界大戦以来最大となりました。当時の移民はどのように受け入れられたのですか?
「オランダは、例えば5年間炭鉱の地下で働く意思があるのでなければ、難民を受け入れようとしませんでした。そういう労働者が必要だったのです。難民の大多数は比較的早く帰国し、残りの数百万人はドイツとオーストリアのキャンプで保護されました。当時のヨーロッパは今よりはるかに貧しかったにもかかわらず、数百万人の難民の受け入れは成功しました。私たちが思っている以上に、物流面での対応力はあるのです。さらに言えば、6000万人の難民の圧倒的多数は今も発生地域にとどまっており、例えば貧しいアフリカの隣国などが受け入れています」
歴史上の移民の流れを見ると、共通点は何でしょうか?
「移民は新しい現象ではなく、難民も同じです。難民の数は、起きる紛争の数と種類によって決まります。ただ、今は以前より遠くから来るため、私たちが彼らに感情移入することが難しくなっています。しかし、これも時間とともに変わります。例えば1840年頃から、大勢のカトリック教徒であるアイルランド人がプロテスタントのグレートブリテンに移住しました。当時のイングランド人は、このカトリック教徒たちは決して本当の意味でイギリス人になれないと考えていました。両グループの間で激しい対立が起こりましたが、最終的にはうまく収まりました。歴史を見渡せば、移住先の国で事態がひどく悪化した移民の例は一つもありません」
今日との違いは何でしょう?
「第二次世界大戦後、初めてヨーロッパ以外からの移民が大勢やって来るようになりました。まず、さまざまな文化的・民族的背景を持つポストコロニアル移民が数百万人規模で始まり、次に北アフリカとトルコからの出稼ぎ労働者がヨーロッパに来ました。大きな違いの一つは宗教的背景です。イスラム教が支配的な要因になったのです。もう一つの大きな違いは、第二次世界大戦後の福祉国家の出現です。これは移民と衝突する可能性があります。受け入れコストを持続可能にするためには、難民にはできるだけ早く仕事を見つけてもらう必要がありますし、労働移民については社会保障への限定的かつ段階的なアクセスを検討してもよいでしょう」
なぜこの難民の流れは、いつもニュースになり続けるのでしょうか?
「それは難民の存在の目立ちやすさに関係しています。そして、難民たちがより大きな危険を冒さざるを得ないために起こる悲劇とも。1990年代初頭のアルバニア人のイタリアへの移住以来、ボロボロの船に乗った難民たちがヨーロッパへ向かってきました。国境を閉ざすほど、人々はより危険なルートを通らざるを得なくなります。その結果が今、ニュースに溢れているのです。私たちは匿名の群衆を脅威と見なしやすいのですが、被害者に感情移入できるようになると、それは思いやりに変わります。トルコの浜辺で溺死した幼い少年の写真の後のように」
政府はどう解決すべきなのでしょう?
「受け入れ体制を適切に、そして欧州レベルで中央集権的に整備し、すぐに人々が何をできるのかを把握しなければなりません。その上で、能力と必要性に応じて難民を振り分けます。つまり、より多くの難民を豊かな国へ受け入れさせるとともに、ヨーロッパ各国が求めているさまざまな職種も考慮に入れるべきです。現在のEUは、これらの難民の潜在能力ではなく、問題としてしか見ていません」
難民を助ける市民の取り組みがあります。良い考えでしょうか?
「難民支援団体(Vluchtelingenwerk)が、自宅に難民を迎え入れることに対して人々に警告を発しているのは非常に良いことだと思います。どんなに善意があっても落とし穴があり、彼らはさまざまな問題を抱えてやってきます。それが解決への道だとも思いません。私たちのような豊かな社会こそ、きちんとやり遂げなければなりません。最も重要なのは人材を活用し、福祉サービスを持続可能にすることです。つまり、人々がすぐに仕事に就けるよう政策を変えることです」