王権の強化を目指したフィリップ4世
王国の内部では、フィリップ4世が法律家たちの助言を受けながら、君主権力の強化を図っていた。王室行政の長であるアンゲラン・ド・マリニーは、主君の権威を広げるために精力的に活動した。フィリップは、自らが封建体制というピラミッドの頂点に「自然に」位置づけられていると考えており、王の権威は最下層の家臣にまで及ぶべきだと信じていたのです。
したがって王は、このピラミッドのあらゆる階層に関心を寄せ、必要とあらば家臣を直属の領主から保護しなければならない存在でした。領主と家臣との間で紛争が起これば、王は躊躇なく自身の官吏を派遣しました。また、聖職者や領主たちが関与する封土についても、王の介入の手は及ぶことになります。
中央機構の整備
王と法律家たちは、聖ルイ(ルイ9世)の事業を受け継ぎ、中央機関の改善にも力を注ぎました。
かつてのキュリア・レジス(国王法院)は、より専門性の高い三つの機関――王議会(グラン・コンセイユ)、高等法院(パルルマン)、会計院――へと分割されました。この変革は、フィリップ5世の時代にようやく完成します。
1291年の勅令、1303年の大勅令、1307年の勅令など一連の勅令によって、高等法院の運営が定められました。同院もまた三つの部門、すなわち大法廷と、ラングドイル語担当およびラングドック語担当の二つの請求審査院に分けられていました。さらに、宰相府(シャンスリー)や、フィリップに数多くの顧問を供給した王宮(Hôtel du Roi)も発展を遂げました。聖職者・貴族・都市の代表者からなる王国の集会は、1302年4月に教皇に対抗するために召集され、以後も繰り返し開かれることとなります。
財政行政の改革
財源の確保が喫緊の課題であったフィリップ4世は、ノガレの協力を得て、とりわけ1303年の勅令により財政行政の改革に着手しました。マリニーは王庫(トレゾール)を改革し、国王の死の年にあたる時期には、大規模な財政改革――とりわけ税制改革――の準備を進め、その検討のために8月に三部会が召集されました。
深刻な財政難とユダヤ人・ロンバルディア人への弾圧
即位以来、フィリップは莫大な財政問題に直面し続けました。王がまず取ったのは、先代たちのやり方――時に疑念を抱かせるものですが――を踏襲する道でした。相当な債権を保有していたユダヤ人たちは迫害の対象となり、「高利の利益」を王に差し出さなければ国外追放すると脅され、あるいは単純に火刑に処せられました。
1306年には、王国の全ユダヤ人が追放され、その財産は没収され、債権は「王の手に委ねられ」ました。とはいえ実際には、追放された者の大多数は身代金を支払ってフランスにとどまっています。ロンバルディア人の運命も、ほぼ同じほど過酷でした。王に多額の融資を行っていたムシェとバルベの二人だけが、弾圧を免れたのです。しかし、こうした諸施策をもってしても、君主制の膨らみ続ける需要には十分ではありませんでした。
課税の強化
早くも1294年には、「補助金」と呼ばれる百分の一税や五十分の一税、いわば一種の所得税が賦課されました。この徴収は1296年にも「王国防衛のため」という名目で繰り返されています。また王は、一部の貴族が貨幣を鋳造したり金食器を所有したりする権利を制限しました。これこそ、前述のようにボニファティウス8世との対決の発端となった措置です。
フィリップとその顧問たちは、租税徴収の改善にも努めました。王は官吏に対し、穏当さと説得を心がけるよう助言しています。しかし徒労に終わり、資金の不足は続き、王の臣民の不満は募る一方でした。
貨幣改鋳という金融操作
すでに1293年、フィリップは最初の金融操作に着手し、先代たちが発行したものより品質の劣る新貨幣を鋳造しました。フランドルでの惨敗の後には、額面72ソル6ドゥニエの新金貨エキュが鋳造されます。ところが、聖ルイ時代に鋳造された金エキュの価値は21ソル6ドゥニエにすぎませんでした。同じように、大型銀貨トゥールノワも1306年には元の価値の3分の1にまで下落しました。この措置は、安い通貨で借りた分を返済できる負債者や現金保有者に有利に働くものでした。
1306年のパリ暴動
1306年の勅令を受けてパリの家主たちが家賃の値上げに踏み切ると、民衆は蜂起しました。群衆は造幣局を統括していたエティエンヌ・バルベットの邸宅を略奪し、テンプル城塞に籠る国王を包囲しました。王はそこに二日間も閉じ込められたのです。1307年1月5日には、暴徒28人が絞首刑に処せられました。それでも王の貨幣操作が止むことはありませんでした。1311年に15リーヴル・トゥールノワで鋳造された「金の子羊」貨は、翌年には20リーヴルの価値となったのです。