アフガニスタンの都市がカブール陥落までドミノ倒しのように急速に制圧される様を見て、一部のアナリストはジハーディストがこの『ドミノ効果』を他地域、特にサヘルへ移植しようとする可能性を指摘している。これは、米国と同盟国に対するアフガニスタンでの勝利を目の当たりにし、彼らが勇気づけられたという直感に基づく見方だ。
その根底にあるのは、ジハーディストの思考の基盤において、敗北も勝利もすべてアッラーによって与えられるという世界観だ。敗北は彼らの過ちの証左であり、それを修正すればより強くなれる。勝利は世界的カリフ制樹立に向けた今後の善き働きへの叡智とされる。
また、アフガニスタンの陥落とイスラム首長国の樹立が、タリバンとの関係を通じてアルカイダの『復活』をもたらし、サヘルにおけるジハーディスト・テロとの闘いを弱体化させる可能性も指摘される。サヘルが『アルカイダのアフリカ版アフガニスタン』であるとの以前からの指摘が、今や現実味を帯びてきたのだ。
しかし、直感的な比較に走る前に、サヘルの現実を知り、それらの主張が現実にどれだけ耐えうるかを検証する必要がある。ここではその核心的な分析を概観する。
サヘル──地域不安定化の震源地
これまでサヘルは十分に知られてこなかった。この地域の情報は、天然資源（石油と主に金）に関心を持つ外部勢力から、あるいは時には国際支援を求めるサヘル諸国自らによって、誇張されて発信されてきたからだ。
しかし今、ヨーロッパ、ひいてはスペインにとっての脅威として注目されるようになった。ジハーディストの活動のみならず、『3つのビジネス』（武器、麻薬、人身売買）という違法商取引の拠点となっており、ジハーディスト・テロリストがこれらの保護と輸送を担っているからだ。部族移動の通過地・生活圏として、定住民・半遊牧民・遊牧民の間で長らく暴力的なコミュニティ間紛争があり、現在は地元住民、移民、組織犯罪構成員、あらゆる密輸業者、複数のジハーディスト・テロ集団が入り乱れて暴力的衝突を繰り広げている。
この地域全体は、社会が深く分断された弱い政府によって構成され、政府系・非政府系を問わず多様なローカル集団が暴力的に衝突し、多くの場合で外国軍が介入している。さらに、不可逆的な砂漠化と慢性的な飢饉が予告されており、住民が北へ追いやられるのと並行してテロ集団も地中海南岸へ拠点を移し、そこから北岸、つまりヨーロッパへ跳躍する可能性すら指摘される。
この空間は、当初から軍事的視点で西側の地政学・地戦略に組み込まれた。シリア/イラクでのイスラム国（IS）軍事敗北を想起し、軍事力のみが領土の安全とテロ根絶の唯一の解決策だと信じた政治家、学者、アナリスト、ジャーナリストらが、米国のアプローチに追従したのだ。
ブルキナファソ、チャド、マリ、モーリタニア、ニジェールといった複数の国が、制度的脆弱性から『失敗国家』へと滑り落ち、クーデターによる軍事政権（ニジェール、チャド、マリ）も出現したことで、権力の不在する無防備なサヘルが、ジハーディストに利用される脆弱性に満ちた地域となってしまった。
軍事的アプローチは、現在もサヘルで以下の3形態で継続している：
- 当該国の単独での軍・治安部隊の介入
- 介入を許可した外国の支援を得たこれら部隊の介入
- 地元部隊と雇われた傭兵による介入──西側軍は好まないが、未訓練・未装備で主権を重んじるアフリカ諸国にとっては現実的な選択肢だ
……そしてヨーロッパの裏庭にある火薬庫
サヘルは世界で最も不安定な地域の一つであり、その不安定さがマグレブへ波及する可能性があることから、軍事的視点では『ヨーロッパの火薬庫』と見なされている。サヘルのテロリズムと暴力的な盗賊集団（独立系、あるいはテロ集団に従属し、互いに区別がつかなくなりつつある）が勢力を増し、チャド湖からマリまでの『ジハーディスト回廊』が形成され、そこから北方およびアフリカ大陸他地域へ拡大する懸念がある。
セマミ氏が指摘するように、『脅威の深刻化に対する国際的認識』と『アフリカ諸国の安全保障強化への意思』、そして『必要な政治変革への支援の必要性』が、ネオコロニアル的利益とは別に、スペインを含む西側諸国が駐留する根拠となっている。
この『恐怖』は大衆の前では『懸念』と言い換えられる。その懸念は、移民・人身売買、麻薬密輸、武器密輸、ジハーディスト・テロリズムから生じるリスクへの唯一の出口として、また地域の経済発展に必要な安全を達成する唯一の手段として、西側/欧州の軍事介入を正当化するプロパガンダの恒常的・本質的要素となってしまった。当初、和解・平和構築や安全保障開発を追求するより、西側の軍事的優位による勝利の方が重要視されたのだ。
ただし、この懸念はそれが生じる時間軸で捉える必要がある。サヘルからマグレブ諸国へのジハーディズム波及と、それに伴う外国介入は長期的懸念だが、北アフリカとサヘルのジハーディストによって欧州本土でテロ攻撃が実行されることへの恐怖は、現在進行形の永続的なものだ。
この予防的警戒心は、サヘルの実態分析において主観性や安易な比較を避けるため、脇に置かなければならない。ジハーディストの狂信的宗教観は共通しても、サヘルは他のジハーディズム影響地域とは全く異なる領域だからだ。
分析は、『オピニオン・バブル』の中での机上論ではなく、現地で活動するアナリストや関係者が経験したイン・シツの既知かつ最新のデータに基づくべきだ。つまり、これらの領域、文化、伝統、宗教についての直接的で深く、常に更新される知識に支えられた分析でなければならない。
爆発的なカクテルの材料
そのための初期パラメータとして、言及された安全保障問題の発展を条件づける肯定的・否定的要因を評価する：紛争当事者、彼らを支える地理、彼らを駆動するイマジネール（想像界）、そして問題解決を図る外国介入だ。
紛争当事者について、以下の主要アクターが挙げられる：
- 米国（および関連諸国）：地域の不安定化をもたらす主にテロ集団に対する正面からの（軍事的）行動を支持
- EU、AU、その他個別国家（萌芽的プレゼンス）：地元政府を軍事的・構造的・社会的に支援
- 無力さから安全保障をアウトソーシングする政府によって雇われた民間軍事集団（傭兵）
- テロと組織犯罪と戦う武装準軍事ミリシア（既存の民族暴力に参加することも）
- 地域で活動するテロ集団の総体（国内・国際）
- 権威と領土主権の維持に深刻な困難を抱える地元政府
- 政治的（時には武力的）闘争で地元政府と社会に圧力をかける多様な地域民族集団とローカル指導者
- 地域で活動する組織犯罪マフィア（麻薬・武器・人身売買）、しばしばテロ集団と利害関係で結ばれる
- そして市民社会──テロ行為、組織犯罪の暴力、政治家・民族集団・ローカル指導者の不整合、時に自国の治安部隊・警察・ローカル・ミリシアの暴力によっても犠牲となる存在
地理の面では、厳しい気候の砂漠地形が、生命の維持、駐留、兵器・物資の整備に深刻な困難をもたらす──特に現地適応したテロリストよりも、対テロで活動する外国軍にとって深刻だ。
イマジネールの面では：
- テロリストのもの：イスラムの厳格・狂信的・暴力的ビジョン。サヘルがスンニ派イスラム圏で、政治的・経済的・社会的脆弱性を抱えていることを利用し、解決策を提示することで同調者を獲得しようとする
- 地元政府のもの：腐敗にまみれた支配層が、問題の根本解決より権力延長とあらゆる外国支援の獲得を優先する
- 市民社会のもの：政府支持派と、弾圧され反対派（其中にジハーディスト共鳴者も）に分断される。民族・宗教的対立も存在する
- 介入外国のもの：自国利益（植民地期に由来するか否かを問わず経済的利益が核心）を守りつつ、自国型民主主義を支援外交で押し付けようとするが、各国の固有性（伝統、文化、宗教）を深く理解しないことが多い
- いかなるイデオロギー的イマジネールにも属さない傭兵・民間軍事集団、盗賊、組織犯罪マフィアの諸変種
こうしたアクターの中でもジハーディストとその他の敵対的暴力集団が主導権を握り、欧州/西側諸国に一連の介入を促した。軍事介入（歴史的経緯からフランス主導が多数、EUと国連）と民間介入が、一部サヘル政府の政治・制度的空白を埋め、安全保障をアウトソーシングし、平定と開発を目指し、特にジハーディスト暴力の沈静化と自国への波及防止を期待したのだ。
しかし、地域での危険なジハーディスト増大を鑑み、これら介入は戦略の大幅な再調整を迫られている。地域共同体や国際機構の適用戦略も含め、現時点ではEU、国連、フランスともに『現状維持』『戦略の再調整』『撤退』のいずれも排除していない（タリバン勝利後に再考されている課題だ）。
フランスが『バルカン作戦』（Operation Barkhane、三日月形砂丘の意）の継続可否を検討する背景には以下がある：
- 安全保障面での進展不在へのフラストレーションと疲弊
- 成果が乏しい中で被ったフランス軍の死傷による消耗
- フランスが訓練した地域部隊が、恐怖と低士気・決意不足でジハーディストに対峙できず実働しない
- 一部諸国が安全保障とガバナンス合意を履行しない（政権の激変と市民要求への適切な対応の欠如）
- 政治・民族抗争、政権交代、クーデター等で現れる国家の不安定さ
- 一部地域国がジハーディストと交渉に踏み切る可能性
- 国際社会の短期的介入が長年繰り返され、サヘルの不安定化を食い止められてこなかった
さらに、軍事的圧力が応酬としてテロ組織の統合を促したことも見逃せない。サヘルにおけるジハーディスト統一の第一戦略として、アンサル・ディーン、AQIM（マグレブ・イスラム諸国におけるアルカイダ）、マシナ解放戦線、イスラムとムスリム支援グループ（JNIM）が合流し、アルカイダがイスラム国（IS）系グループ（西アフリカでのジハード統一運動/MUJAO、ボコ・ハラム、アンサルル・イスラム、大サハラ・イスラム国/ISGS）に対して優位な地位を確立した。
初期のローカルな現象から国際化したテロリズムが、アフリカ大陸で新グループの出現と拡大（コンゴ、モザンビーク等）、沿岸諸国（ベナン、トーゴ、コートジボワール）への波及とともに継続的に成長している事実は、軍事的対応が機能しておらず、これまでの作戦アプローチに根本的な誤りがあり、ジハーディスト狂信の危険な感染が止まらない（現在、アフリカ55カ国の3分の1が影響下にある）ことを示唆している。
これに、サヘル住民が外国軍事介入の『逆効果と見なされる影響』に疲弊していることも加わる。彼らは介入を、制御不能なテロ暴力、構造的/社会的悪化の継続、地元介入部隊による人権侵害（彼らの情報によると）、政府・機関幹部と都市部を主に守る不平等な安全計画の策定などにより、むしろ不安定化要因の一つと見なしつつある。
サヘル、ヨーロッパのアフガニスタンか？
しかし、今すぐ軍事力を撤退させれば、西欧並みの面積を持ち、脆弱な政治文脈にあるこの地域で、ジハーディストの居座りと、ロシアや中国の勢力による代替を容易にする地域的カオスを招く恐れがある。
以上を踏まえ、現状を総合的に見れば──問題の量と複雑さ、地理に根差す多様な地元アクターと外国アクター、互いに争う複数のジハーディスト集団、その他の暴力形態の存在などを考慮すると、外国支援で建設された国軍が見捨てられ、武装民兵（タリバン）が勝利したアフガニスタンの現実を、サヘルに輸出するのは困難と思われる。
しかし、マクロン仏大統領が昨年7月、フランス軍主導のバルカン作戦の終了・縮小・再編を発表する前には、『ベトナム化』そして思考の継続として『タリバン化』が懸念された。フランス軍が全面的・部分的に撤退すれば、サヘルでカオスが生じるとの予測だ。
だが、発表された軍事再編は撤退ではなく、軍事・治安対策と民間プロジェクトを正しく組み合わせる方向で明確に進められているようだ。それにより以下が損なわれないよう配慮されている：
- サヘルにおけるジハーディスト・テロとの闘いの継続
- マリ国連多面的統合安定化ミッション（MINUSMA）、G5サヘル合同部隊、関与するマリ軍への情報・インテリジェンス共有
- これら部隊への後方支援能力の提供
- 同部隊の訓練・教育
- 2020年発足の『タクバ作戦』（Operation Takuba、トゥアレグの剣の意）──EU訓練ミッション（EUTM）を継承し、マリ軍等と共同作戦を実施
- 国際社会（多くはサヘル同盟の主導）が開始した多様な開発・安定化プロジェクト
再編部隊は、受け入れ国に受容されることが前提だ。拒絶はジハーディズムの行動に新たな口実を与えるだけだからだ。また、非武装民間人を巻き込む作戦上の過誤、人権侵害は、支援国との関係にとって逆効果であり、ジハーディズムに有利に働く。
こうしたアプローチは未完成だが、アフガニスタンでの米軍・同盟軍撤退の教訓を踏まえ、フランス/欧州軍（スペイン軍含む）がサヘルで泥沼化する予見される事態を回避し、アフガニスタンでの過ちを繰り返さないため、EUとしてサヘル問題の解決策を模索している。
この道筋では、アフガン経験から教訓を汲み、欧州独自の軍隊を創設し、欧州に波及する危機に対処すべきだという議論がある。『アフリカでテロと戦うとき、NATOや米国がやってくれるわけではない。我々自身がやらねばならない』（マクロンは以前、サヘルで活動する軍隊の『欧州化』を語った）。だが、これは依然として軍事的立場、軍事戦線での議論に留まり、必要な構造的戦線での民間行動を、少なくとも表明ベースでは考慮に入れていない。
いずれにせよ警戒は必要だ。前述の通り、サヘルとアフガニスタンには脆弱性と闘争のタイプで一定の一致はあるが、敵（ここでは複数、テロリストのみならず）、その目的、関与国数、関与外国軍（アフガンでの米軍とは無関係）の点で異なる。今回の外国軍は地域から去らず、行動モデルを変えるだけだ。
冒頭で言及した『ドミノ効果』はサヘルでは非現実的だと、マクロン大統領や周辺のアナリストは指摘する。ただし、戦闘の継続性が低下すれば、短期的に必要な決断がなされなければ、一定の脆弱性が生じる可能性はある。サヘルのテロリストや大陸外の資産が、米国の敗北に勇気づけられ、タリバンの模倣を試み、プロパガンダに利用しようとしても、それは依然として実現困難な気まぐれなものだ。それでも、アルカイダとISがタリバン勝利の高揚感のもとで実行するテロ攻撃の可能性に対し、西側、特に欧州は警戒を怠ってはならない。
現時点では、サヘルが世界で最も不安定な地域の一つであり、その不安定さが拡散する可能性がある以上、アフガニスタンから真に学べる教訓を活かし、サヘルのジハーディズムが地域構成国で権力を掌握し、そこから欧州を攻撃する事態を防ぐ必要がある。