はじめに
国庫への納付は古くから民衆の反発を招いてきた。しかし、農民や市民は本当に不満を抱くほどの重荷を背負っていたのだろうか。
税という仕組みは、貨幣が流通する以前から存在していた。ポーランド国家の初期には、家畜や農産物といった現物のほか、動物の皮などで納税することも可能だった。銀貨の鋳造が始まり、物資を貨幣と交換できるようになって初めて、税の姿は少しずつ複雑なものへと変化していったのである。
最初の税
ポーランド国家成立当初、臣民が君主の国庫に納める税は、現物による貢租の性格を持っていた。その額や性質は公法によって定められ、その起源はさらに以前の家族・部族の慣習に遡るものだった。
税にはさまざまな形態と名称があったが、いずれも豚、牛、羊、穀物といった一定量の物品を納めることが基本だった。臣民は耕地に応じた税を納め、これが後に「ウワン（łan）」と呼ばれる土地面積基準の税へ、さらに1629年以降は「煙突税（ポディムネ）」へと置き換えられていった。耕地税の額は耕作地の規模によって決まり、これは地租の額にも共通する仕組みだった。煙突税は居住する家屋一戸ごとに課され、家屋の大きさや所在する都市によって額が変わった。時代が下り18世紀に入ると、この税は屋根の煙突の本数を基準に計算されるようになった。
煙突税は居住家屋一戸ごとに課され、家屋の規模や所在都市によって金額が異なっていた。
当初、納税義務の履行は「ナルザツ（narzaz）」と呼ばれる方法で確認された。徴収官が二本の木の棒に平行な切り込みを入れるのである。一本は納税者の元に残り、もう一本は役人の手元に保管された。納税済みかどうか疑義が生じた場合には、二本の棒を合わせて照合すればよく、簡素ながら確実な記録手段として機能した。
興味深いことに、時の統治者自身も納税の対象であった。収入を計算する際には、教会に納める十分の一税を差し引かなければならなかった。この税は遅くとも12世紀後半以降、騎士や被支配民へと転嫁されていった。ポーランドでは十分の一税は19世紀まで存続し、ガリツィアでは1848年、ポーランド会議王国では1864年、プロイセン支配地域では1865年に廃止された。
家のため、王のため、暮らしのために
もちろん、これだけが君主が臣民に課した税ではない。貴族や聖職者が台頭する以前は、王が独自に税を賦課することができ、国家の大きな需要，例えば大規模な軍隊の維持など，に応じるため、臨時の賦課が臣民から徴収されることも珍しくなかった。さらに、新たに形成された都市住民（市民）という階層のために、別形式の課税も導入されることになった。
市民には「道路税」と呼ばれる都市財産税が課された。これは後に、初期の所得税とも呼べるより普遍的な形態へと発展していく。この税は、数え上げられるほどの財産を持たないものの、サービス業を営む者や職人といった都市住民からも徴収された。こうして大都市では、不動産税、非農業の経済活動への課税、そして都市住民の各集団への所属に対する人頭税という、三つの独立した税への区分けが生まれた。
ポーランド国王ジグムント2世アウグストゥスが、ポズナン市当局に対し、過去3年分の家畜税と道路税の納付を、5000ハンガリー・フロリンの罰金を条件に命じた文書
同じ頃、「オポルネ」と呼ばれる税も存在した。これはオポレ（行政・税務単位）ごとに雌牛1頭という一括納付を行うもので、加えて「ストラジュニク（衛兵義務）」と呼ばれる、君主の聖域を守る衛兵を提供する義務も課された。
貨幣による納税という形態は、カジミェシュ大王の時代に登場した。1338年には銀貨が鋳造されている。当時の1デナールは非常に価値が高く、歴史家の試算では、1枚あれば一人の人間が丸々1週間近く食べていけたという。
誰もが払ったわけではなかった税
現代と同じように、中世ポーランドの税負担も万人に等しく課されたわけではなかった。14世紀には、王室の財政と公共の財政が分離された。新興の貴族層は、1374年の一般特権（コシツェ特権）により、騎士領の耕地1枚につき2グロシュを除くすべての税を免除された。聖職者も1381年に同様の特権を獲得したが、司教領からは2グロシュ、その他の聖界財産からは4グロシュを納める点が異なっていた。
14世紀は、税の決定方式にも重大な変化をもたらした。すなわち、王は公共の必要のために新たな税を独断で賦課できなくなり、貴族と聖職者という身分の同意なしには課税できなくなった。したがって、非常事態における臨時税（2倍または3倍の税）の徴収には、セイム（国会）の個別決議による正当化が必要となった。
クラクフ・グロシュ銀貨
これらは中世ポーランドの臣民が向き合わなければならなかった税のすべてではないが、それでも事態が単純でも自明でもなかったことは容易に想像できる。とはいえ、ヤギェウォ大学の中世史研究者オジューグ教授によれば、当時の税制度は今日のものよりも市民に友好的だったという。負担は相対的に軽く、思い込みに反して、王室の国庫補填や戦争の資金調達だけに使われていたわけでもない。税収は学校教育の維持や社会福祉などにも充てられていたことを忘れてはならない。十分の一税はその好例である。
さらに、中世の人々の税負担は現代に比べ相対的にはるかに小さかったことが分かる。アダム・スミス・センターのアンジェイ・サドフスキ氏の推定によれば、農奴の農民は週に2日、主人のために働いた。それに引き換え、2012年の私たちの所得は年央まで政府の維持に充てられていたというのだ。
消費税はどこから来たのか
消費税の原型が形を成したのは比較的遅く、中世末期の15世紀になってからである。それは国家の急速な発展を支えるさまざまな要因と関係していた。人口は増え続け、貴族層とブルジョワジーが形成されていった。ポーランドは拡大を続けた一方で、タタールやドイツ騎士団による脅威もまた増大していた。
防衛の強化、つまり当時で言えば単純に兵員の増強は、莫大な費用を伴った。貴族はほとんどの税を免除されていたため、新たな収入源として白羽の矢が立ったのが市民層だった。ただし、発展した都市は少数（クラクフ、ルヴフ、ルブリン、ポズナン、そして十三年戦争終結後にはグダニスク、エルブロング、トルン）にとどまるため、「新たな」納税者は相対的に少なかった。それでも貴族たちは、絶えず成長するこの社会集団が自らの利益への脅威になると考え、あらゆる手段でその影響力を抑え込もうとした。
アダム・スミス・センターのアンジェイ・サドフスキ氏の推定によれば、農奴の農民は週に2日主人のために働いた。対照的に2012年には、私たちは年央まで政府を維持するために働いていた。
こうして15世紀後半、カジミェシュ4世ヤギェロンチックの治世に、「チョポヴェ（czopowe）」と呼ばれる消費税が採用された。この名称はアルコール瓶の口を塞ぐ「栓（czop）」に由来し、当初の税が酒類の販売に対するものだったことを示唆している。学者たちの見解では、当初の税率は醸造業者で約1/8、居酒屋経営者で約1/18だったとみられている（ただし、標準化された度量衡体系がまだ存在しなかったため、これらは目安の値である）。国外から輸入される商品にも同様に税がかけられた。
1534年には、「チョポヴェ」による歳入が税収全体の25%を占めたと推定されている。この割合は増え続け、18世紀半ばには国家総収入の約33%に達した。「消費税（アクツィザ）」という名称が初めて登場したのは1658年、通常セイム（議会）においてである。そこで次のような決議が採択された。
“共和国にとって消費税がいかに必要であるか、すでに互いに周知されているところであり、我々はこのセイムにおいて、王冠領の全都市に対し、聖職者・貴族を問わず、何人も例外とすることなく、消費税を賦課することを決定する。”
以上に挙げた課税形態は、記述対象となる全時代を貫くごく簡潔で一般化された断面にすぎない。地域によっては一部の税が他より長く徴収されたこともあり、数世紀の間に生まれては消えていった一時的な賦課の中には、その記憶すら完全に失われてしまったものが数十はあるだろう。
参考文献：
- Knap K., 『中世よりひどいのか？』 Dziennik Polski, https://dziennikpolski24.pl/gorzej-niz-w-sred medievalu/ar/c3-3155520 ［参照日：2022年1月25日］
- Kociak N., 『ポーランドにおける消費税の歴史――今も贅沢品への課税なのか？』 Kortowski Legal Review, 2017.
- Owsiak S., 『公共貢納と税の歴史について』. クラクフ経済大学 学術論文集, クラクフ, 2000.