1941年6月22日、ドイツ軍はソ連への侵攻(バルバロッサ作戦)を開始した。瞬く間にソ連奥深くまで進撃したドイツ軍は、同年夏末から初秋にかけて、ウーマンやキーウでの壊滅的な戦いの後、ウクライナの大部分を占領することとなる。そこに暮らす様々な民族の人々は、多くの場合、パンと塩(客人を迎える際の伝統的な作法)をもってドイツ軍を歓迎した。ウクライナを支配したドイツドイツ人はウクライナ人を「劣等人種」とみなしながらも、協力を望む者たちは利用した。少なくとも自分たちに都合がよい限りは(ステパン・バンデーラの例がそれである)。実際、バルバロッサ作戦開始以前から、すでに少なくとも4000人のウクライナ人が国